近年來，公職人員招考頻遭質(zhì)疑。據(jù)中國青年報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2007年1月1日至2014年7月13日，全國被舉報(bào)的人事違規(guī)考錄事件共51起。記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，這些事件有四成多被指牽涉官員近親。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這51起涉嫌違規(guī)的招考中，88.2%發(fā)生在市級(jí)及以下單位，逾90%發(fā)生在我國中東部地區(qū)，58.8%的違規(guī)事件是通過網(wǎng)帖舉報(bào)后得到新聞媒體報(bào)道的。在后續(xù)調(diào)查處理階段，近60%的事件在曝光后，沒有得到解決，相關(guān)部門大多認(rèn)為“并沒有違反相關(guān)規(guī)定”。

　　被舉報(bào)的事件四成多與領(lǐng)導(dǎo)近親相關(guān)

　　2010年5月，三亞市社保局局長溫孝廉之女溫娉婷在三亞人力資源和社會(huì)保障局下屬事業(yè)單位的公開招考中取得99分的高分。該事件經(jīng)媒體報(bào)道后，被外界稱之為“99分招考門”。

　　2012年7月，有網(wǎng)友發(fā)帖舉報(bào)，廣東中山市人社局紀(jì)委原書記梁國影為了讓兒子林鈺成考上中山市農(nóng)業(yè)局公務(wù)員，更改兒子考試分?jǐn)?shù)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，林鈺成筆試分?jǐn)?shù)由104.1被改為109.7分。

　　除了在考試成績上做文章，為領(lǐng)導(dǎo)子女“量身訂做”招考條件的做法也被舉報(bào)得比較多。

　　2010年11月，福建省屏南縣財(cái)政局下屬收費(fèi)票據(jù)管理所招聘工作人員，將招聘條件限定為獲得國外學(xué)士學(xué)位的25歲以下女性。最終只有原屏南縣委書記、現(xiàn)寧德市副市長陳輝之女陳晨一人符合條件，未經(jīng)考試直接聘用。

　　中國青年報(bào)記者將這51起被曝光的人事考錄事件進(jìn)行分類，發(fā)現(xiàn)在被舉報(bào)的問題中，招錄領(lǐng)導(dǎo)近親所占比重最大，高達(dá)41.2%，程序失當(dāng)占總數(shù)的13.7%，“蘿卜招聘”占11.8%。網(wǎng)友在發(fā)帖舉報(bào)人事考錄不公時(shí)，很多人認(rèn)為是官員子女?dāng)D占或遞補(bǔ)了本該屬于自己的職位。

　　為了杜絕此類現(xiàn)象，2011年12月12日，中組部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)《公務(wù)員回避規(guī)定(試行)》。此外，《公務(wù)員法》第六十八條也規(guī)定：公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。

　　2014年7月1日開始施行的國務(wù)院令第652號(hào)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第三十九條也明確指出：負(fù)有事業(yè)單位聘用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、人事爭議處理等職責(zé)的人員履行職責(zé)，與本人近親屬有利害關(guān)系的情形應(yīng)當(dāng)回避。

　　然而，由于相關(guān)條例并沒有明確限定何為回避范疇，在多個(gè)事件中，各單位部門對(duì)招錄領(lǐng)導(dǎo)子女是否構(gòu)成回避關(guān)系各執(zhí)一詞。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家分析稱：“最根本的還是權(quán)本位，單位一把手權(quán)大于法，人大于法。不按照程序，權(quán)力私化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，把組織權(quán)力變?yōu)閭€(gè)人權(quán)力，以組織的名義販賣自己的私貨。”

　　而在中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授彭劍鋒看來，由于法律條文不可能規(guī)定得過細(xì)，這就使得一些地方政府和相關(guān)部門有空子可鉆。

　　網(wǎng)絡(luò)成為檢舉主陣地

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，51起事件中，58.8%的舉報(bào)人通過發(fā)布網(wǎng)帖得到新聞媒體的關(guān)注和報(bào)道，37.3%的舉報(bào)人表示曾向相關(guān)部門進(jìn)行過申訴舉報(bào)，有些舉報(bào)人曾給市長信箱留言。

　　清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授沈陽認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)較為便捷且容易引起媒體關(guān)注。比如，在地方性論壇舉報(bào)后，一旦被地方媒體報(bào)道，全國媒體再跟進(jìn)，非常容易引起公眾的關(guān)注。

　　“前兩年，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)產(chǎn)生的效果不是這么明顯。但現(xiàn)在，各地紀(jì)委對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的違規(guī)現(xiàn)象能快速跟進(jìn)并予以處理。”沈陽認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)的發(fā)展不但反映了公眾對(duì)官員要求的提高，對(duì)網(wǎng)民信息真實(shí)性的要求也在提高。

　　2011年，宋江明在山西省長治市公務(wù)員考試中取得筆試和面試兩個(gè)第一，但卻因?yàn)轷柢E的體檢結(jié)果被拒之門外。在長治市人社局碰壁后，宋江明走上申訴之路。他先后向長治市監(jiān)察局、山西省招考領(lǐng)導(dǎo)小組反映，并多次撥打長治市的“市長熱線”，都遲遲沒有得到答復(fù)。無奈之下，宋江明向媒體求助。

　　2011年11月9日經(jīng)媒體報(bào)道后，長治市人社局立即開展了自查。12月下旬，長治市委、市紀(jì)委、長治市醫(yī)學(xué)院紀(jì)委對(duì)10名涉案人員分別作出嚴(yán)肅處理。網(wǎng)友“愛鬧的魚”發(fā)帖稱：“網(wǎng)絡(luò)和媒體成了宋江明的救命稻草。”

　　那么，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的盛行是否與傳統(tǒng)渠道無法快速、有效解決問題有關(guān)？

　　在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)，多位專家認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)渠道在傳播速度和影響廣度上無疑占據(jù)了上風(fēng)，但同時(shí)，也有專家表示，行政渠道仍是最重要的。

　　彭劍鋒認(rèn)為，網(wǎng)友并不僅僅因?yàn)閭鹘y(tǒng)渠道不能解決問題而上網(wǎng)舉報(bào)，更多的是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)舉報(bào)方便、直接的特性。他認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)日益成為一種成效更明顯的監(jiān)督工具和方法，“包括中央紀(jì)委也開始接受網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)”。

　　國家行政學(xué)院研究人事制度的許耀桐教授則表示，正常的申訴過程應(yīng)該首先通過行政的渠道，無法解決再通過法律渠道、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等渠道。

　　沈陽也認(rèn)為，體制化的渠道仍是溝通的首要選擇，“在實(shí)在沒有辦法的情況下，跟相關(guān)媒體接觸，或是借助網(wǎng)絡(luò)，比如直接發(fā)布微博，也是可以考慮的方式。”