公車超標(biāo)、公車私用、公車?yán)速M(fèi)等“車輪上的腐敗”，早已備受詬病。而公車使用的“三三”現(xiàn)象——公車公用占1/3、領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3、司機(jī)私用占1/3，更是讓民眾深惡痛絕。

　　昨日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，兩個(gè)文件明確了公車改革的時(shí)間表和路線圖，標(biāo)志著徘徊了20年的公車改革大幕終于全面開啟。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央本級(jí)2013年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算執(zhí)行數(shù)為71.54億元。其中公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)達(dá)42.53億元，占總數(shù)近六成。

　　全面啟動(dòng)，力度空前

　　公車改革專家組成員蔡繼明表示，這次改革的力度和范圍非常寬、非常大，涉及到各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)以及審判檢察機(jī)關(guān)，參照公務(wù)員管理法的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體以及事業(yè)單位。

　　本次改革提出，取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車、取消一般公務(wù)用車。明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元；地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央的130%，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央的150%。

　　“取消副部級(jí)以下官員用車、取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)出行將由公務(wù)人員自行選擇社會(huì)化以及適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼是本次改革的要點(diǎn)。”北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文教授接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示。

　　按照方案，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革力爭(zhēng)在2014年年底前完成，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)公車改革力爭(zhēng)在2015年年底前完成，用2至3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車制度改革。

　　財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，公車改革方案的實(shí)施將明顯降低公車使用的行政成本。

　　賈康向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，本輪公車改革將涉及大約80萬(wàn)輛全國(guó)公務(wù)用車、近6400輛中央國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)公車。

　　“根據(jù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)一級(jí)的涉改車輛的基本費(fèi)用，去零取整后進(jìn)行測(cè)算，實(shí)際支出總規(guī)模將從基數(shù)水平下降約7%。同理，今后在達(dá)到符合規(guī)定更新年限車輛不予更新的情況下，將使一年間減少相關(guān)行政經(jīng)費(fèi)開支的幅度從前項(xiàng)的7%提升為27%左右。”賈康推算。

　　同時(shí)，車改將減少其他行政開支，如參改車輛處置預(yù)計(jì)產(chǎn)生的收入減去司勤人員安置成本支出后的凈值，以及車改減少的每年公車新建停車泊位的建設(shè)費(fèi)用等。賈康認(rèn)為，綜合考慮這些因素，可使此次車改帶來(lái)的綜合節(jié)支率進(jìn)一步提升到50%左右。

　　“如果把全國(guó)年度公車耗費(fèi)的綜合成本以若干年傳聞中所說(shuō)的3000億元作為假設(shè)的具體數(shù)量依據(jù)，那么車改到位之后，每年因車改減少的支出將達(dá)到1500億元以上。”賈康說(shuō)。

　　此次公車改革劃定明確的改革目標(biāo)和時(shí)間要求，一方面表明，隨著私人轎車日益普及以及出租車市場(chǎng)的發(fā)展，公車改革條件已經(jīng)相對(duì)成熟；另一方面，中央立志啃下這塊改革“硬骨頭”的決心也可見一斑。