海外網(wǎng)7月16日電 英國(guó)《每日電訊報(bào)》13日援引德國(guó)《明鏡周刊》消息報(bào)道稱(chēng)，德國(guó)總理默克爾打算在2017年大選前辭去總理一職，并對(duì)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)感興趣。據(jù)悉,潘基文的繼任者將于2016年選出。根據(jù)聯(lián)合國(guó)公約，此次繼任者將輪到歐洲人。分析稱(chēng)，任命一位像默克爾一樣的政治人物將使聯(lián)合國(guó)在世界舞臺(tái)上享有更大權(quán)威。

　　“世界總管”的產(chǎn)生辦法

　　在世界各國(guó)面前，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)往往被看作聯(lián)合國(guó)的象征，同時(shí)也利用這一身份對(duì)爭(zhēng)端的各方進(jìn)行調(diào)停。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的任期為五年，可以連任。秘書(shū)長(zhǎng)可以根據(jù)工作需要，任命若干名副秘書(shū)長(zhǎng)，協(xié)助其工作。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，常被看作是“世界的總管”。

　　其實(shí)，《聯(lián)合國(guó)憲章》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《憲章》）和相關(guān)決議關(guān)于秘書(shū)長(zhǎng)產(chǎn)生辦法的規(guī)定是相對(duì)簡(jiǎn)單的?！稇椪隆返?7條規(guī)定：“秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)由大會(huì)經(jīng)安全理事會(huì)之推薦委派之。”這就是說(shuō)，秘書(shū)長(zhǎng)的產(chǎn)生在程序上分兩步：首先是安理會(huì)的推薦，然后大會(huì)選舉產(chǎn)生。秘書(shū)長(zhǎng)候選人必須得到安理會(huì)和大會(huì)兩者的支持才能當(dāng)選。

　　程序看似簡(jiǎn)單，但想要獲得安理會(huì)認(rèn)可并最終有機(jī)會(huì)被推薦到聯(lián)合國(guó)大會(huì)且在各方利益角逐中勝出，這位候選人將經(jīng)歷層層考驗(yàn)。首先，提名候選人的國(guó)家必須正式向世界各國(guó)宣告，然后獲得包括中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)（“五常”）在內(nèi)的15個(gè)安理會(huì)成員國(guó)的同意，再經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)輪多邊、雙邊會(huì)談、磋商、角逐和利益交換后，方可推薦到聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，由191個(gè)成員國(guó)共同投票決定。獲多數(shù)票者當(dāng)選為聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。

　　盡管默克爾的政治聲望或許可以提高聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，但目前為止，聯(lián)合國(guó)還未曾選出一位前政府首腦作為秘書(shū)長(zhǎng)。事實(shí)上，確有前任秘書(shū)長(zhǎng)在卸任之后成為了政府首腦，并非相反。默克爾以這樣的身份參選，要獲取全部15個(gè)安理會(huì)成員國(guó)的一致認(rèn)可，未必是優(yōu)勢(shì)。

　　不成文的習(xí)慣做法

　　盡管從法律上，“世界總管”的選出程序非常明確，但在實(shí)際操作中，除上述《憲章》原則性的規(guī)定外，遴選秘書(shū)長(zhǎng)有許多不成文的規(guī)定，這是在實(shí)踐中根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》和各方之間的諒解，形成了一套習(xí)慣做法: 通常情況下，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)人選實(shí)行區(qū)域平衡，由各大洲輪流推選。主要是亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲，每10年在各洲輪換一次。將于2016年選出的這位繼任者，按慣例正好是一位歐洲人。

　　聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的任期為5年，可以連任。通常的規(guī)則是，秘書(shū)長(zhǎng)候選人不得來(lái)自“五常”國(guó)家。此外，聯(lián)合國(guó)還有一條不成文的規(guī)則，就是聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)不僅要會(huì)說(shuō)英語(yǔ)，還必須會(huì)說(shuō)法語(yǔ)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)候選人還要擅長(zhǎng)外交，當(dāng)選時(shí)年齡一般不低于40歲。

　　默克爾于1989年就踏入政壇，母親是英語(yǔ)教師，英語(yǔ)自然非常流利。不僅如此，默克爾還可以熟練使用俄語(yǔ)，曾在俄語(yǔ)知識(shí)競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)，從政后也曾在接受俄國(guó)媒體采訪時(shí)使用俄語(yǔ)。至于其法語(yǔ)水平，從公開(kāi)的資料來(lái)看，她曾在薩科齊舉辦的峰會(huì)上使用過(guò)法語(yǔ)，不過(guò)是是照讀的，據(jù)此推測(cè)，默克爾的法語(yǔ)水平還不能達(dá)到運(yùn)用自如的程度。

　　就年齡而言，到2016年，默克爾本人已經(jīng)年過(guò)六十，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)慣例當(dāng)選年齡限制，甚至比前8任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的平均當(dāng)選年齡還要高出5歲。不過(guò)曲線來(lái)看，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的當(dāng)選年齡有愈來(lái)愈長(zhǎng)的趨勢(shì)，潘基文即在62歲時(shí)當(dāng)選。如果默克爾成為潘基文的繼任者，她也將成為首任女性聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。

　　必不可少的外交能力

　　縱覽歷史上的8名聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng),有像布特羅斯·加利這樣，在擔(dān)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)之前就已經(jīng)在埃及國(guó)內(nèi)外交事務(wù)國(guó)務(wù)部長(zhǎng)、副總理；也有像哈維爾·佩雷斯·德奎利亞爾這樣，在卸任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)之后，被任命為秘魯部長(zhǎng)會(huì)議主席（總理）兼外交部長(zhǎng)；第7任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)科菲·安南雖然沒(méi)有擔(dān)任過(guò)任何本國(guó)外交職務(wù)，但他同樣也是一位經(jīng)驗(yàn)豐富的外交家。安南懂英語(yǔ)、法語(yǔ)和幾種非洲語(yǔ)言，他講話溫和，性格直率，待人坦誠(chéng)，頭腦冷靜，富有幽默感，他是公認(rèn)的世界歷史上最好的外交家之一。由此不難看出，想成為一名“世界的總管”，具備過(guò)硬的外交能力是必不可少的。

　　默克爾于2010年登上《時(shí)代》雜志封面，《時(shí)代》對(duì)其不吝贊美，稱(chēng)她是歐洲人口最多國(guó)家和經(jīng)濟(jì)影響力最大國(guó)家的最為大膽領(lǐng)導(dǎo)。大贊她應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)的出色表現(xiàn)和有效的能源政策以及較高的政治聲望。其外交能力，從“歐洲女管家”這個(gè)稱(chēng)號(hào)可見(jiàn)一斑。但“歐洲女管家”是否能順利成為“世界女管家”，恐怕還要經(jīng)歷一番利益博弈。