市政協(xié)專題協(xié)商成果納入政府決策

　　長(zhǎng)沙市將在半年內(nèi)出臺(tái)“權(quán)力清單”

　　本報(bào)訊記者從7月2日召開(kāi)的湖南省長(zhǎng)沙市行政審批制度改革工作推進(jìn)會(huì)上了解到，通過(guò)清理精簡(jiǎn)，長(zhǎng)沙市形成《長(zhǎng)沙市市本級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄》，僅保留市本級(jí)行政審批項(xiàng)目179項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)到58%。同時(shí)，從7月開(kāi)始，該市將用半年時(shí)間對(duì)行政審批之外的市級(jí)行政職權(quán)進(jìn)行分類清理、精簡(jiǎn)和規(guī)范，形成市本級(jí)“權(quán)力清單”并對(duì)外公布，今后市直各單位凡是沒(méi)有納入“權(quán)力清單”的行政職權(quán)一律不得再實(shí)施。記者發(fā)現(xiàn)，委員此前在市政協(xié)的“加快轉(zhuǎn)變政府職能”協(xié)商會(huì)上提出的意見(jiàn)，被迅速吸納到政府有關(guān)決策之中。

　　“加快轉(zhuǎn)變政府職能，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，也是當(dāng)前人民群眾最為關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。”長(zhǎng)沙市政協(xié)秘書長(zhǎng)彭志一介紹說(shuō)，今年初，經(jīng)與市委、市政府充分協(xié)商后，市政協(xié)下發(fā)《政協(xié)長(zhǎng)沙市委員會(huì)2014年協(xié)商計(jì)劃》，把“加快轉(zhuǎn)變政府職能”確定為今年4個(gè)專題協(xié)商課題之一。市政協(xié)制定專題協(xié)商會(huì)調(diào)研方案，成立專題協(xié)商調(diào)研組，從4月到6月，調(diào)研組分成3個(gè)小組，分別圍繞省市下放審批權(quán)限執(zhí)行情況、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織作用、前置審批存在的問(wèn)題、進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程提高辦事效率、進(jìn)一步理順政府管理體制機(jī)制5方面內(nèi)容深入調(diào)研。通過(guò)走訪、座談、實(shí)地調(diào)研等方式，最終收集問(wèn)題50多個(gè)，提出意見(jiàn)建議50多條。

　　6月24日，長(zhǎng)沙市政協(xié)召開(kāi)“加快轉(zhuǎn)變政府職能”專題協(xié)商會(huì)，8名市政協(xié)委員代表協(xié)商調(diào)研組作專題發(fā)言，市委副書記、市長(zhǎng)胡衡華率領(lǐng)7位副市長(zhǎng)及20多個(gè)市直部門主要負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取委員意見(jiàn)。“放小不放大、明放暗不放、放虛不放實(shí)、放權(quán)不到位。”謝建國(guó)委員直指省市行政審批事項(xiàng)下放工作存在的問(wèn)題。他呼吁要進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，借鑒溫州經(jīng)驗(yàn)，制定“負(fù)面清單”，“負(fù)面清單”之外的企業(yè)投資項(xiàng)目政府不再審批；進(jìn)一步下放管理權(quán)限，堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。

　　“一個(gè)水資源的問(wèn)題，水務(wù)、能源、環(huán)保、規(guī)劃、住建、交通、城管、衛(wèi)生等部門都在管。這種管理機(jī)制不但使行業(yè)進(jìn)入的審批成本增加，同時(shí)造成政府行政成本的浪費(fèi)，也給部門權(quán)力尋租提供了空間。”對(duì)此，劉志紅委員提出要盡快梳理政府各部門的行政職權(quán)，公布權(quán)責(zé)清單。蔡躍武委員認(rèn)為，政府職能轉(zhuǎn)變要更重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建議出臺(tái)《長(zhǎng)沙市政府轉(zhuǎn)移職能目錄》，各部門“自削其權(quán)”，將行業(yè)管理、技術(shù)服務(wù)等職能，轉(zhuǎn)移委托給行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織承擔(dān)。

　　劉岳委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，政府行政事業(yè)收費(fèi)一減再減，但編制和評(píng)審第三方評(píng)價(jià)、評(píng)估、檢測(cè)報(bào)告的費(fèi)用卻一直在增長(zhǎng)。一些涉及國(guó)土繪測(cè)、日照分析的收費(fèi)服務(wù)超過(guò)六成都是由審批部門指定其下屬事業(yè)單位或中介結(jié)構(gòu)提供，行政審批改革的紅利被截留。為此，他建議相關(guān)行政部門應(yīng)共同會(huì)商確定中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件、資質(zhì)資格和監(jiān)督措施，同一審批事項(xiàng)涉及的中介服務(wù)，應(yīng)提供不少于3家中介機(jī)構(gòu)，便于合理議價(jià)。

　　市政協(xié)主席范小新表示，市政協(xié)將綜合這次協(xié)商建言成果，以建議案形式報(bào)市委、市政府。

　　也就是在這次協(xié)商會(huì)上，胡衡華表示，此次專題協(xié)商會(huì)真正做到了協(xié)商在決策之前，政協(xié)建議對(duì)市政府即將召開(kāi)的全市行政審批制度改革工作推進(jìn)會(huì)有重要作用。