北京時(shí)間6月28日消息，《華爾街日報(bào)》報(bào)道，美國財(cái)政部表示，已經(jīng)與中國政府草簽了一份協(xié)議。此舉旨在貫徹實(shí)施2010年通過的一項(xiàng)遏制海外逃稅的聯(lián)邦法律。中美簽訂的互惠協(xié)議要求中國向美國提供美國公民金融賬戶信息，而作為回報(bào)，美國將中國公民美國賬戶信息提供給中國政府。

　　這份正式名稱為《外國賬戶稅務(wù)合規(guī)法案》的法律被視作美國打擊海外避稅的行動“進(jìn)入高速運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)”，這項(xiàng)法律要求外國銀行將有關(guān)美國公民所有的賬戶信息提交給美國國稅局。該法案的生效，將令那些有海外金融關(guān)系的美國納稅人的生活變得更加復(fù)雜和高成本，從退休儲蓄到投資，甚至到離婚協(xié)議等諸多事情均將受到影響。

　　美國財(cái)政部說，美國已與全球80多個(gè)司法管轄區(qū)達(dá)成了該法律的相關(guān)協(xié)議，涉及超過7.7萬家外國銀行、投資基金和其他金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)協(xié)議，除其他國家向美國政府提供美國人的金融賬戶信息，美方同樣也要把在美國的其他國家公民賬戶信息提供給相應(yīng)國家。

　　據(jù)估計(jì)，因海外避稅，美國財(cái)政每年損失大約1000億美元。一些專家預(yù)計(jì)，這部法律每年或?qū)槊绹?cái)政增加大約8億美元收入。

　　綜合

　　專家解讀

　　協(xié)議會給中美帶來哪些好處？

　　中國向美國提供美國公民金融賬戶信息，美國也將中國公民美國賬戶信息提供給中國政府。該消息究竟有何影響？專家們?nèi)绾慰创兀?/p>

　　觀點(diǎn)1

　　對中國反腐是利好消息

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家、西安石油大學(xué)教授曾昭寧認(rèn)為，毫無疑問，該消息對促進(jìn)中國反腐敗的推進(jìn)是一個(gè)利好消息。

　　曾昭寧分析說，中國政府對國人的海外賬戶進(jìn)行監(jiān)管，一直是令政府頭疼的事情。上個(gè)月，瑞士將其延續(xù)了幾百年的存款保密政策完全放開，這讓將存款放在瑞士銀行的貪官或者富豪們憂心忡忡，對美國該協(xié)議的提出也起到了積極的示范和促進(jìn)作用。尤其是一些中國官員和富商為了躲避國內(nèi)日趨嚴(yán)厲的反腐行動，將子女和配偶移居到國外或者加入外國國籍，并且將不法收入轉(zhuǎn)移到國外的金融機(jī)構(gòu)，企圖達(dá)到躲避審查的目的。而美國現(xiàn)在愿意將中國公民美國賬戶信息提供給中國政府，對促進(jìn)反腐意義較大。

　　西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授談民憲也表達(dá)了相似的看法，“從反腐敗的角度看，該消息自然是利好，尤其是對貪官們具有較大的警示作用。”

　　不過，專家們也表示，貪官們肯定會想辦法尋找新的財(cái)富隱蔽的場所，拉美的一些國家可能會成為這些人財(cái)富新的轉(zhuǎn)移場所，而這些國家會從中受益。

　　觀點(diǎn)2

　　有助于中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“中國向美國提供美國公民金融賬戶信息，這樣美國政府對自己國家公民在海外的財(cái)富狀況會一目了然，這些人通過將財(cái)富轉(zhuǎn)到海外尋求逃稅以后難度就非常之大。”知名財(cái)稅專家姚軒鴿分析說，這會讓那些有海外金融關(guān)系的美國納稅人的生活變得更加復(fù)雜和高成本，進(jìn)而遏制美國居民將資本向海外轉(zhuǎn)移，在國內(nèi)消費(fèi)進(jìn)而拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

　　北京天和經(jīng)濟(jì)研究所所長龔成鈺認(rèn)為，總體來看，中國公民在美國的存款或資本要比美國公民在中國的存款或資本多上很多。因此，不管是從現(xiàn)在來看，還是從長遠(yuǎn)來看，這都對中國較為有利。另外，美國更重視其自身的GNP也就是國民生產(chǎn)總值，而美國公民在中國的存款和投資都可以算到其國民生產(chǎn)總值，進(jìn)而可以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的增長。從全球經(jīng)濟(jì)一體化來看，兩個(gè)國家公民賬戶信息的互通，有利于兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本的對接。

　　觀點(diǎn)3

　　是美國反恐的一種手段

　　談民憲教授認(rèn)為，911事件后，整個(gè)美國將反恐提升到一個(gè)全新的高度，這次中美簽訂互惠協(xié)議，美國主要是為了遏制海外逃稅，同時(shí)也是為了加強(qiáng)反恐，通過對美國公民在海外賬戶的監(jiān)管，更有利于提高信息的透明度。因?yàn)榭植乐髁x往往有較為強(qiáng)大的資金支持，通過嚴(yán)密的資金流向監(jiān)測，也可以起到反恐的作用。

　　“不管是美國還是中國，信息透明度的增加，自然會對反恐起到積極的推動作用。”姚軒鴿也有著相似的觀點(diǎn)。

　　華商報(bào)記者胡曉軍