編者按：

　　促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化是黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》確定的重大改革舉措。

　　構(gòu)建覆蓋全城鄉(xiāng)的、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，就是為了確保和實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。我國現(xiàn)在公共文化服務(wù)不均等主要體現(xiàn)之一是城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致的農(nóng)村所享有公共文化服務(wù)的不均等，農(nóng)村公共文化設(shè)施、總量不足，資金短缺，不能滿足農(nóng)民日益增長的多元化公共文化需求，所以公共文化服務(wù)建設(shè)主要應(yīng)面向城鄉(xiāng)基層。

　　本期我們就公共文化服務(wù)均等化的一個難點(diǎn)問題農(nóng)村公共文化服務(wù)擷取了部分全國政協(xié)委員的觀點(diǎn)建議。

　　□全國政協(xié)委員言恭達(dá)

　　在“城鎮(zhèn)化”中重視“城鄉(xiāng)文化一體化”建設(shè)

　　城鄉(xiāng)文化一體化是指在一個行政區(qū)域內(nèi)，城鄉(xiāng)文化事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源共享、共同繁榮。推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化有利于打破城鄉(xiāng)文化二元結(jié)構(gòu)，彌合城鄉(xiāng)文化發(fā)展鴻溝。

　　城鄉(xiāng)一體化包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)的一體化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不僅僅是要把農(nóng)村居民的身份戶口轉(zhuǎn)為市民，讓他們進(jìn)小區(qū)，住樓房，更重要的是促進(jìn)其生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變。在生產(chǎn)生活方式中，人的精神文化活動居于中心地位。缺失文化建設(shè)的城鎮(zhèn)化，缺乏精神文化的生活，就不是完整意義的市民生活。

　　為此建議：

1. 要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持“多予少取放活”，加大政府投入，調(diào)整資源配置，深化體制改革，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。

2. 要進(jìn)一步完善并健全農(nóng)村文化組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和站(所)整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。村(社區(qū))文化活動室可“一室多用”，明確由一名村干部具體負(fù)責(zé)。

3. 要繼續(xù)挖掘鄉(xiāng)土文化資源。地方民俗文化、節(jié)慶文化、民間藝術(shù)，乃至歷史文化遺產(chǎn)和農(nóng)村山水風(fēng)光，既是融合區(qū)域文化精神的紐帶，又是農(nóng)村吸引城市資金和項(xiàng)目、促成城鄉(xiāng)文化交流的載體和媒介。

4. 要努力提高農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。實(shí)行以城帶鄉(xiāng)，鼓勵城市對農(nóng)村、農(nóng)民安置小區(qū)進(jìn)行文化幫扶，建立城鄉(xiāng)文化幫扶責(zé)任制。發(fā)揮公益性文化單位的主體作用，鼓勵公益性文化單位面向農(nóng)村提供網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、流動服務(wù)。推動電影院線、演出院線向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，支持演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)拓寬農(nóng)村基層公共文化服務(wù)空間，增強(qiáng)服務(wù)效果，提高服務(wù)品質(zhì)。

5. 增強(qiáng)農(nóng)村文化的造血功能。鼓勵和組織專業(yè)文化工作者深入農(nóng)村開展群眾性文化服務(wù)，引導(dǎo)和培育各種形式的自辦文化，增強(qiáng)農(nóng)村文化的造血功能，把“送”文化與“種”文化結(jié)合起來。同時建立向基層群眾“送”文化的長效機(jī)制。鼓勵和組織專業(yè)文化工作者深入農(nóng)村開展群眾性文化培訓(xùn)、輔導(dǎo)等文化服務(wù)。加強(qiáng)對外來務(wù)工者的文化關(guān)懷，盡快把外來務(wù)工者納入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會參與的外來務(wù)工者文化服務(wù)機(jī)制。

6. 應(yīng)將“農(nóng)民市民化”作為地方政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要任務(wù)，組織各方力量，包括公益性社會組織，面向進(jìn)城農(nóng)民群體，開展有關(guān)城市文明教育活動，從最基本的生活守則如：如何走路、如何過馬路、如何倒垃圾、如何處理鄰里關(guān)系等講起，使他們能盡快融入城市文明。