從黃河金三角區(qū)域合作解析民主黨派履職路徑

　　議政建言如何成為助推力量

　　“編者按”

　　我省運(yùn)城市、臨汾市，陜西省渭南市，河南省三門(mén)峽市地處晉陜?cè)S河金三角地區(qū)，地緣相鄰、習(xí)俗相近、區(qū)位合作優(yōu)勢(shì)明顯，歷史上就有過(guò)“經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展”的嘗試，但一直沒(méi)有上升到國(guó)家區(qū)域發(fā)展政策層面。國(guó)家批準(zhǔn)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作，三省四市黨委政府在推動(dòng)，民主黨派省九三學(xué)社也在議政建言積極呼吁，提提議、大調(diào)研、推進(jìn)合作，直至上書(shū)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)。3月31日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》，晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。省九三學(xué)社參政議政、建言獻(xiàn)策做法，值得關(guān)注，更值得借鑒。

　　→提出一個(gè)參政好建議

　　九三學(xué)社是民主黨派之一，主要由科學(xué)技術(shù)界中高級(jí)知識(shí)分子組成，是與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作、致力于建設(shè)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。

　　參政議政是民主黨派職能之一。說(shuō)起省九三助推黃河金三角區(qū)域合作事，要追溯到2010年。省政協(xié)副主席、九三學(xué)社省委主委劉滇生說(shuō)，三省四市2008年起就爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)，建設(shè)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，當(dāng)?shù)攸h委政府做了大量卓有成效工作。我一直也關(guān)注此事，恰逢2010年7月召開(kāi)九三學(xué)社晉豫合作社務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，我就提出要在服務(wù)黃河金三角區(qū)域合作發(fā)展方面多做些工作、先走一步。

　　劉滇生的提議，得到省九三學(xué)社上下認(rèn)可，也獲得陜?cè)ゾ湃龑W(xué)社響應(yīng)。同年底，“九三學(xué)社黃河金三角三省四市合作座談會(huì)”在運(yùn)城召開(kāi)。九三學(xué)社運(yùn)城市委主委閆義勇出席了會(huì)議，并被推舉為擔(dān)任 “四市”社組織合作辦公室主任。他回憶說(shuō)，來(lái)自三省四市的30多位九三人參加了會(huì)議，并達(dá)成共識(shí)，我們四個(gè)市的社組織要攜手，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)作合力，在參政議政、社會(huì)服務(wù)等方面開(kāi)展深入合作，為黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

　　→調(diào)研建言推進(jìn)合作一個(gè)不少

　　助推黃河金三角區(qū)域合作，九三人不僅提出提議，而且認(rèn)真調(diào)研，貢獻(xiàn)真知灼見(jiàn)，甚至用一系列實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)三省四市產(chǎn)業(yè)合作、項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)共享，將議政建言變?yōu)橹屏α俊?/p>

　　近年來(lái)有機(jī)農(nóng)業(yè)研究成果頗豐，劉滇生提出助推黃河金三角區(qū)域合作的次年2月，他就帶領(lǐng)社里成員專程到河南三門(mén)峽市考察特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推廣施用生物有機(jī)肥和如何保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)等技術(shù)。考察當(dāng)場(chǎng)商定：山西大學(xué)研發(fā)生產(chǎn)的生物有機(jī)肥試點(diǎn)運(yùn)用到三門(mén)峽市，逐漸形成綠色產(chǎn)業(yè)；邀請(qǐng)三門(mén)峽市果樹(shù)專家為運(yùn)城果農(nóng)傳授日本果樹(shù)管理技術(shù)。目前，兩地農(nóng)業(yè)合作進(jìn)展順利。

　　這僅是助推黃河金三角區(qū)域合作的一例。省九三學(xué)社參政議政部部長(zhǎng)任星儷說(shuō)，三省四市九三學(xué)社的科研院所、高等院校、政府機(jī)關(guān)、民營(yíng)企業(yè)的社員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有的推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)合作、有的推廣煤化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等，還促成了金三角旅游圈建設(shè)等，可以說(shuō)是推進(jìn)合作成效顯著。

　　提出提案、建言獻(xiàn)策是民主黨派助推發(fā)展的重要手段，也是參政議政的主要武器。省九三學(xué)社這方面做得可圈可點(diǎn)。2011年至2012年一年時(shí)間，省九三學(xué)社成員多次赴黃河金三角地區(qū)，研究沿黃旅游開(kāi)發(fā)、晉國(guó)文化考古遺址、萬(wàn)榮縣旅游資源開(kāi)發(fā)等，并撰寫(xiě)了6件旅游提案，這些提案均被山西省政協(xié)立案，其中許多建議被采納。

　　“這幾年，省九三學(xué)社年年有關(guān)于黃河金三角合作研討會(huì)、專題協(xié)商會(huì)、專題調(diào)研和論壇等，年年有類似提案和建議，可以說(shuō)我們參政議政的重點(diǎn)就是助推黃河金三角區(qū)域合作。”任星儷說(shuō)。

　　→最高級(jí)“直通車”建言

　　經(jīng)過(guò)三年多持續(xù)關(guān)注和助推，九三學(xué)社助力 “晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃”前景漸明。

　　2013年11月，九三學(xué)社豫晉陜?nèi)?“黃河金三角區(qū)域合作與發(fā)展”座談會(huì)召開(kāi)。晉陜?cè)ト∈∥魑鱿瘯?huì)議，并以三省省委名義向九三學(xué)社社中央和韓啟德主席，寫(xiě)了《關(guān)于支持晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的建議》。社中央很肯定這件事，馬上以社中央特別建言方式——“直通車”向國(guó)務(wù)院建言，建議受到李克強(qiáng)總理、張高麗副總理高度重視。

　　從地方議政走向中央建言，“晉陜?cè)S河金三角具有綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的諸多優(yōu)勢(shì)，受行政區(qū)劃限制，合作面臨諸多障礙……”今年在“全國(guó)”兩會(huì)，晉陜?cè)ト【湃龑W(xué)社委員為黃河金三角發(fā)展呼吁，以小組聯(lián)名提案和九三學(xué)社集體提案形式，向全國(guó)政協(xié)提交，懇請(qǐng)國(guó)家批復(fù)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃。

　　在三省黨委政府努力下，九三學(xué)社全力助推下，黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃得到高層認(rèn)可，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃的批復(fù)》，標(biāo)志著晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃正式上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。至此，省九三學(xué)社歷經(jīng)4年的參政議政畫(huà)上了圓滿句號(hào)。 →做服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越有力促進(jìn)者從一個(gè)提議到提交全國(guó)政協(xié)的提案，從一個(gè)黨派建議到國(guó)務(wù)院批復(fù)文件，省九三學(xué)社為此呼吁了4年。“這是民主黨派圍繞中心，服務(wù)大局的體現(xiàn)，當(dāng)然更是黨中央重視多黨合作、重視黨派建言的體現(xiàn)。”劉滇生感慨地說(shuō)。

　　民主黨派參政議政大有作為，推動(dòng)多黨合作前景廣闊。正如省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)白云談到多黨合作時(shí)說(shuō)，今年全省統(tǒng)一戰(zhàn)線開(kāi)展“獻(xiàn)良策，比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，就是要調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的積極性，發(fā)揮智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，圍繞全面深化改革、綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入調(diào)研，建真言、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)。

　　據(jù)悉，省委統(tǒng)戰(zhàn)部已開(kāi)通建言獻(xiàn)策直通車，編輯《意見(jiàn)和建議》，將統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士的真知灼見(jiàn)，高質(zhì)量的意見(jiàn)建議，直接呈報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)。省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)郭海剛說(shuō)，民主黨派參政議政有成效，就要像省九三學(xué)社一樣，提出有針對(duì)性、前瞻性、建設(shè)性、可操作性的對(duì)策和建議，做服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有力促進(jìn)者。