三、 基層服務型黨組織建設的方法措施

　　基層服務型黨組織建設面臨的情況千差萬別，任務十分繁重。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索實踐，改進方法措施，有重點、有計劃、有步驟地推進工作落實。

　?。?0）精心謀劃設計。各地區(qū)各行業(yè)系統(tǒng)要在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎上，統(tǒng)籌考慮基層服務型黨組織建設各個方面、各個層次、各個要素，研究謀劃本地區(qū)本行業(yè)系統(tǒng)的基本思路、總體布局和推進步驟，制定實施意見和工作方案。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)各領域基層黨組織職能定位、不同特點和工作基礎，因地制宜、分類指導，提出切合實際的具體目標和工作措施。堅持統(tǒng)籌謀劃，通盤考慮，把基層服務型黨組織建設與全面深化改革結合起來，與完成本地區(qū)本單位中心任務結合起來，使各項工作銜接緊湊、推進有序。

　?。?1）突破重點難點。針對地區(qū)之間、領域之間、機關與基層之間的不同情況，找準需要解決的突出問題，重點解決組織設置是否合理、隸屬關系是否順暢、領導班子是否健全、工作制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實，以及基層黨組織和黨員干部宗旨意識牢不牢、工作作風好不好、服務能力強不強等問題，堅持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。要在不斷解決問題中剖析根源、把握規(guī)律，特別對普遍存在、反復出現(xiàn)、長期得不到解決的問題，注重從體制機制、組織領導等方面查找原因、研究解決，以重點難點問題的突破帶動整體工作不斷提升。

　?。?2）堅持上下聯(lián)動。整合各級各方面力量和資源，綜合協(xié)調(diào)，以上帶下，多方面配合，多措施并舉，幫助基層黨組織解決困難和問題。各系統(tǒng)各部門給基層安排任務，要按照權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)原則，提供相應的資金和資源，并以基層組織為主渠道落實到位。推行部門包村、企業(yè)聯(lián)村、村居共建，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織優(yōu)勢互補、資源共享。引導區(qū)域內(nèi)不同類型黨組織共創(chuàng)共建，實行強村帶弱村、中心村輻射周邊村，組織基層干部跨區(qū)域掛職培訓鍛煉。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨組織建設的支持。

　?。?3）強化典型帶動。善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，充分發(fā)揮先進典型在建設基層服務型黨組織中的引領帶動作用。各地區(qū)各領域都要挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，為基層黨組織樹標桿、作樣板。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層立足實際積極探索，及時總結經(jīng)驗，加大推廣力度，用基層經(jīng)驗推動基層工作。充分運用各類媒體，大力宣傳基層服務型黨組織建設的好經(jīng)驗好做法，加強對基層黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論導向，積聚推動基層服務型黨組織建設的正能量。

　　（14）跟蹤督查考核。加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務型黨組織考核制度，實行分類考核、動態(tài)管理。各地區(qū)各部門黨組織要本著簡便易行、務實管用的原則，制定評價體系和考核辦法，按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務評價權重。要把考核結果作為對黨組織工作業(yè)績評價的重要內(nèi)容。垂直管理部門黨組織對基層單位黨組織考核評價，要堅持條塊結合，既要聽取系統(tǒng)內(nèi)干部群眾意見，又要聽取所在地黨組織和服務對象意見。

　　四、 加強組織領導

　　加強基層服務型黨組織建設是各級黨組織的重要責任。要在黨委統(tǒng)一領導下，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，行業(yè)系統(tǒng)具體指導，有關部門密切配合，形成推進基層服務型黨組織建設的整體合力，并同學習型黨組織創(chuàng)建活動緊密結合起來。

　?。?5）強化領導責任。堅持書記抓、抓書記，建立并落實市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度，把服務型黨組織建設作為主要內(nèi)容，每年組織開展一次專項述職和評議考核，上級黨委組織部門要派人參加專項述職。各級機關和各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要建立相應的述職評議考核制度。各級黨員領導干部要帶頭建立基層服務型黨組織建設聯(lián)系點，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、指導工作。

　　（16）層層分解任務。省（自治區(qū)、直轄市）和市（地、州、盟）黨委要抓好基層服務型黨組織建設的總體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、宏觀指導和督促檢查?？h（市、區(qū)、旗）黨委要制定具體實施意見，細化政策措施，搞好組織協(xié)調(diào)，指導探索創(chuàng)新，破解工作難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨（工）委要加強自身建設，發(fā)揮示范帶動作用，抓好村、社區(qū)服務型黨組織建設。各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要同地方黨組織密切配合，幫助基層解決實際困難。

　?。?7）關心支持基層。堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務。按照有關規(guī)定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障待遇，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部力度，使他們工作有待遇、干好有發(fā)展、退后有保障。建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費納入財政預算，支持基層黨組織活動場所、服務設施建設和便民利民舉措，為基層黨組織開展工作、服務群眾創(chuàng)造良好條件。