人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星21日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年1-4月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)473萬(wàn)人，比去年同期多增3萬(wàn)人，失業(yè)率繼續(xù)保持在較低水平。

　　據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，一季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%，與去年同期(4.05%)和去年底(4.05%)基本持平；登記失業(yè)人數(shù)為940萬(wàn)人，比去年底和去年同期增加14萬(wàn)人。

　　在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，就業(yè)形勢(shì)何以保持穩(wěn)定？信長(zhǎng)星認(rèn)為，首先，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)所帶動(dòng)的GDP的增量，以及它所能拉動(dòng)的就業(yè)的增量，與前幾年大不相同：“前些年我們GDP增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)是100萬(wàn)人多一點(diǎn)，而近幾年增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)就業(yè)是150萬(wàn)人左右。”

　　其次，服務(wù)業(yè)的比重在提高。“去年我們的服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%，這是首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，有著標(biāo)志性意義。”信長(zhǎng)星表示，今后，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展還將持續(xù)，而且會(huì)繼續(xù)帶動(dòng)更多的就業(yè)。

　　但從不同區(qū)域看，就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)了分化，中部地區(qū)成為就業(yè)增長(zhǎng)“洼地”。今年前4個(gè)月，東部地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步回升，同比增長(zhǎng)1.0%，占全國(guó)比重為44.5%，上升0.1個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)增勢(shì)不減，同比增長(zhǎng)4.6%，占比為25.4%，上升1.0個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)減少3.0%，占比為30.1%，下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，這一變化印證了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域梯次轉(zhuǎn)移的效果。

　　由于高耗能產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯，相關(guān)企業(yè)不同程度地存在開(kāi)工不足甚至關(guān)閉破產(chǎn)的情況，從而導(dǎo)致一些員工失業(yè)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在以“能源基地”著稱(chēng)的山西，煤炭行業(yè)的持續(xù)疲軟、涉煤行業(yè)用工需求下降，令山西本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)雪上加霜。今年一季度，山西省六大行業(yè)都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)創(chuàng)2008年之后新低，嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)狀況影響到了就業(yè)情況。山西省人社廳副廳長(zhǎng)姚遜近日表示，今年山西的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻：“除運(yùn)城、臨汾城鎮(zhèn)就業(yè)指標(biāo)正增長(zhǎng)外，其余市都是負(fù)數(shù)。”

　　專(zhuān)家認(rèn)為，一定程度的失業(yè)是化解過(guò)剩產(chǎn)能難以避免的陣痛。但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又會(huì)出現(xiàn)很多新的就業(yè)機(jī)會(huì)。