農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須有序 湖北枝江市政協(xié)專題協(xié)商找準問題

 

　　本報訊“規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，既要強化宣傳引導(dǎo)，又要加強日常監(jiān)管；既要建章立制，又要嚴格執(zhí)行……”4月22日，在湖北省枝江市政協(xié)舉行的常委會議專題協(xié)商會上，委員們圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)展開熱議、積極建言。

　　此前，枝江市政協(xié)組織調(diào)研組，深入全市10余個鎮(zhèn)、村和新型經(jīng)營主體調(diào)研，發(fā)現(xiàn)近年來全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營發(fā)展很快。截至目前，已累計流轉(zhuǎn)土地18.9萬畝，涉及農(nóng)戶4.04萬戶，分別占農(nóng)戶總承包面積和承包戶數(shù)的29.2%和41.2%。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體已達到2156個。但土地流轉(zhuǎn)中不規(guī)范的問題也比較突出，主要是：流轉(zhuǎn)雙方私訂協(xié)議，不按規(guī)定程序辦理手續(xù)、簽訂流轉(zhuǎn)合同；土地規(guī)模流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障機制不健全，部分流出土地改變用途，存在“非農(nóng)化”、“非糧化”現(xiàn)象；信息網(wǎng)絡(luò)、交易平臺等服務(wù)設(shè)施不健全，管理人員缺乏，監(jiān)管難到位；社保乏力，流出土地的農(nóng)民就地就業(yè)、技能培訓(xùn)、社保等工作有待進一步加強。

　　委員們建議，應(yīng)大力宣傳國家相關(guān)法規(guī)和農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)的重大意義，為土地規(guī)范流轉(zhuǎn)營造良好環(huán)境；嚴格土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃管理，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)與當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接，促進農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)；建立市、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)、交易平臺、人員隊伍建設(shè)，為土地規(guī)范流轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)保障；嚴把土地流轉(zhuǎn)準入關(guān)，加強對規(guī)模流轉(zhuǎn)土地業(yè)主的資質(zhì)、資信審查和風(fēng)險評估，探索建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保證金制度；規(guī)范合同簽訂，嚴格合同監(jiān)管；健全農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移和社會保障機制，規(guī)避農(nóng)民失地風(fēng)險，消除其后顧之憂。