全國政協(xié)十二屆二次會議期間，社會管理類提案共有553件?？傮w來看，社會管理類提案關(guān)注的問題主要有：養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社會組織、社區(qū)建設(shè)、慈善公益、“失獨(dú)”家庭、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工融入城市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保險、加強(qiáng)職業(yè)能力培訓(xùn)、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。

　　健全養(yǎng)老服務(wù)體系建立“失獨(dú)”救助制度

　　關(guān)于健全養(yǎng)老服務(wù)體系方面，有關(guān)提案建議，在體系框架上，堅(jiān)持居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，更加重視鞏固居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位。提案提出，在舉辦主體上，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，研究制定強(qiáng)制性規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定城市住宅開發(fā)建設(shè)必須規(guī)劃建設(shè)老年人活動場所；在發(fā)展布局上，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，重視發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)；在供給模式上，堅(jiān)持資金保障和服務(wù)提供相結(jié)合，更加重視增強(qiáng)老年人的養(yǎng)老消費(fèi)能力，釋放老年人養(yǎng)老服務(wù)需求；在服務(wù)內(nèi)容上，倡導(dǎo)建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一完善的養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障老年人的養(yǎng)老和醫(yī)療需求。

　　在建立“失獨(dú)”家庭救助制度方面，相關(guān)提案建議，進(jìn)一步建立健全“失獨(dú)”家庭特別扶助制度，提高補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋全國“失獨(dú)”家庭；明確衛(wèi)生計生、財政、民政、人力資源與社會保障等部門對“失獨(dú)”家庭的保障救濟(jì)責(zé)任；建立“失獨(dú)”家庭社區(qū)監(jiān)護(hù)制度。將對“失獨(dú)”家庭的幫扶納入社區(qū)服務(wù)框架，利用社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心做好“失獨(dú)”家庭幫扶工作；建立“失獨(dú)”家庭護(hù)理制度。由政府給予一定補(bǔ)貼，對“失獨(dú)”家庭進(jìn)行常態(tài)化關(guān)懷。

　　完善社區(qū)管理機(jī)制發(fā)揮社會組織作用

　　如何創(chuàng)新并完善社區(qū)管理機(jī)制？有關(guān)提案提出，要按照管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線清楚、區(qū)域相對集中、資源配置相對合理、功能相對齊全的原則靈活設(shè)置社區(qū)。要逐步建立社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位“四位一體”新的管理體制；要通過建立社區(qū)黨建聯(lián)席會議、社區(qū)流動黨支部、黨員登記站、社區(qū)業(yè)余黨校等，發(fā)揮黨組織的核心作用。

　　如何發(fā)揮社會組織在社會管理中的作用？有關(guān)提案認(rèn)為，要建立健全社會組織法律法規(guī)體系以配合社會管理體制的改革創(chuàng)新，促進(jìn)社會組織健康、有序發(fā)展；要加快轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變政府運(yùn)作機(jī)制，完善購買服務(wù)機(jī)制，按照有償服務(wù)原則，對承接政府職能轉(zhuǎn)移的社會組織給予一定物資、資金保障；要通過完善扶持行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)展的相關(guān)配套政策舉措，創(chuàng)造良好的社會組織發(fā)展氛圍。

　　加快農(nóng)民工融入城市促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　要消除農(nóng)民工市民化的制度性障礙。相關(guān)提案建議，將農(nóng)民工保險納入城市社會保險體系，加速與身份戶籍有關(guān)的一系列制度改革，推動農(nóng)民工社保與城市保險體系接軌，確保農(nóng)民工享有應(yīng)有保險權(quán)利；對于當(dāng)前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、新農(nóng)合等條塊分割的養(yǎng)老醫(yī)療保險管理格局，要通過完善養(yǎng)老醫(yī)療保險制度頂層設(shè)計，提高統(tǒng)籌層次，簡化經(jīng)辦手續(xù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老醫(yī)療保險全面覆蓋；加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)民工用工合同，推廣工資支付保障金制度，加強(qiáng)建筑施工管理單位對勞務(wù)分包的管理，加大對農(nóng)民工欠薪的打擊力度；提倡集體協(xié)商、集體合同，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益；在城市住房建設(shè)規(guī)劃中為農(nóng)民工建設(shè)保障性住房。

　　對于加大對大學(xué)生就業(yè)扶持力度，有關(guān)提案提出，要落實(shí)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，努力使有就業(yè)意愿的大學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)；為接收大學(xué)生就業(yè)的企業(yè)單位提供財政、稅收方面的優(yōu)惠政策，發(fā)揮政府在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)方面的宏觀調(diào)控作用；加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持力度。學(xué)校、企業(yè)、社會組織加強(qiáng)對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提供創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)與職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，逐步建立和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。