國家新聞出版廣電總局辦公廳日前印發(fā)通知，對外公布了2014年新聞出版改革發(fā)展八項工作要點。

　　通知提出，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。新聞出版改革發(fā)展工作必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央和中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，以強烈的進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，在新的更高起點上推進新聞出版改革發(fā)展。

　　通知對著力完善新聞出版管理體制作出明確規(guī)范，提出，著手推動黨政部門與其所屬新聞出版企事業(yè)單位進一步理順關(guān)系，推動黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機構(gòu)與新聞出版企業(yè)進一步理順關(guān)系，實現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一；修訂《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理辦法》及其配套規(guī)章和規(guī)范性文件，加強對網(wǎng)絡(luò)出版的引導(dǎo)和服務(wù)；科學(xué)界定和劃分網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)務(wù)范圍，規(guī)范出版物內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)傳播的準(zhǔn)入資質(zhì)；推動并統(tǒng)一規(guī)劃將新聞出版工作者職業(yè)資格制度納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度；完善出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，建立新聞采編人員職業(yè)資格制度；研究制定新聞采編專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試暫行規(guī)定及其實施辦法；研究建立新聞出版從業(yè)單位信用信息公示系統(tǒng)；完善全國聯(lián)網(wǎng)的新聞出版從業(yè)人員不良從業(yè)行為記錄數(shù)據(jù)庫。

　　在穩(wěn)步推進經(jīng)營性新聞出版單位體制改革方面，通知提出，繼續(xù)推進生活、科普等非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制；進一步落實《關(guān)于報刊編輯部體制改革的實施辦法》，繼續(xù)推進不具有獨立法人資格的報刊編輯部體制改革；探索重點科技期刊和學(xué)術(shù)期刊編輯部組稿審稿、交由出版企業(yè)統(tǒng)一出版發(fā)行的運營模式；推動已轉(zhuǎn)制的國有新華書店、圖書出版社、電子音像出版社、非時政類報刊社等新聞出版企業(yè)進行公司制、股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；根據(jù)中央統(tǒng)一部署，選擇若干家已轉(zhuǎn)制的重要國有新聞出版企業(yè)，開展特殊管理股制度試點；探索國有新聞出版企業(yè)股權(quán)激勵機制，經(jīng)批準(zhǔn)允許有條件的國有新聞出版企業(yè)開展股權(quán)激勵試點；在堅持黨管媒體、黨管干部、確保正確輿論導(dǎo)向的前提下，推動將公益性新聞出版單位中經(jīng)營性部分轉(zhuǎn)制為企業(yè)，進行公司制、股份制運作，增強市場運營能力。

　　在大力推動新聞出版企業(yè)兼并重組方面，通知提出，支持中國出版集團、中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F、中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F等中央出版?zhèn)髅郊瘓F兼并重組業(yè)務(wù)相近、資源相通的中央各部門各單位所屬新聞出版企業(yè)和地方新聞出版企業(yè)；支持地方出版?zhèn)髅郊瘓F兼并重組本區(qū)域及中央各部門各單位所屬新聞出版企業(yè)；支持國有新聞出版企業(yè)兼并重組非公有制文化企業(yè)；推動中國社會科學(xué)院、中國科學(xué)院整合所屬報刊出版資源，組建中國社科報刊出版?zhèn)髅郊瘓F、中國科技報刊出版?zhèn)髅郊瘓F；支持符合條件的新聞出版企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板或全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)行上市或掛牌交易，利用資本市場進行兼并重組。

　　在建立健全多層次的新聞出版產(chǎn)品市場和要素市場方面，通知提出，進一步爭取和落實財政資金及稅收優(yōu)惠政策，支持實體書店發(fā)展；完善新聞出版產(chǎn)品評價體系，嚴(yán)格新聞出版市場準(zhǔn)入退出機制，對不具備從事新聞出版基本條件和內(nèi)容導(dǎo)向存在嚴(yán)重問題以及嚴(yán)重違規(guī)出版的新聞出版單位依法吊銷、撤銷許可，予以關(guān)停；推進國家版權(quán)監(jiān)管平臺建設(shè)；進一步推動網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載等使用作品依法付費；完善“掃黃打非”和版權(quán)保護工作機制，依法嚴(yán)懲侵權(quán)盜版等行為，維護著作權(quán)人合法權(quán)益，形成一創(chuàng)成名、一創(chuàng)致富、一創(chuàng)終身享有、一創(chuàng)利及后人的環(huán)境。

　　此外，通知還對加快推進新聞出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鼓勵支持社會資本有序參與出版經(jīng)營活動、構(gòu)建和完善新聞出版現(xiàn)代公共服務(wù)體系、提升新聞出版開放水平等4個方面提出了明確要求。