一周前，李克強(qiáng)剛剛考察過內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市鐵南棚戶區(qū)。他走進(jìn)一位棚戶居民家發(fā)現(xiàn)，院里比路面低了近一米。居民告訴他，“一下雨就擔(dān)驚受怕”。在2日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)重述這一場景。他說，大家也許很難想象，還有生活這么困難的群眾：這位棚戶居民家里用不起冰箱；幾百人共用一個(gè)旱廁，屋里屋外到處彌漫著一股刺鼻的味道。“棚改工程是一舉多得的民心工程，瓶頸是資金。中國還有上億人住在棚戶區(qū)。我每到一個(gè)棚戶區(qū)，老百姓都跟我說，他們最翹首以盼的事就是等待改造。”會議確定，由國家開發(fā)銀行成立專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行單獨(dú)核算，采取市場化方式發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券，向郵儲等金融機(jī)構(gòu)和其他投資者籌資，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社?；?、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等積極參與，重點(diǎn)用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。“這是‘積功德’的事情，請大家務(wù)必抓緊落實(shí)。即使有不同意見，也不要借機(jī)‘要價(jià)’。”講到這兒，李克強(qiáng)明顯加重了語氣，“給最貧困的老百姓辦事還‘談價(jià)’，良心上不忍??！”他說：“你以為‘戳’幾個(gè)大樓就是‘政績’嗎？讓千家萬戶受惠才是真‘政績’！”李克強(qiáng)要求，對棚改專項(xiàng)資金要進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。“這是棚戶區(qū)的救命錢、保命錢，決不允許挪用，每一分錢都要保證落實(shí)到位。”

　　鐵路要講經(jīng)濟(jì)效益，也要講社會效益

　　會議確定，今年全國鐵路預(yù)計(jì)投產(chǎn)新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區(qū)。李克強(qiáng)說，鐵路建設(shè)有一舉多得的關(guān)鍵作用，尤其是中西部鐵路建設(shè)，對經(jīng)濟(jì)增長有巨大的帶動作用。“我們常說中西部是中國最大的回旋余地，如果交通問題不解決，這個(gè)‘余地’就無從體現(xiàn)！”李克強(qiáng)說。他強(qiáng)調(diào)，無論是東、中、西部的區(qū)域差距，還是東部地區(qū)的省內(nèi)差距，造成差距的重要原因之一就是交通。要通過改革投融資體制、引入民間資本，解決資金“瓶頸”問題，用鐵路建設(shè)縮小區(qū)域差距。聽取中國鐵路總公司負(fù)責(zé)人匯報(bào)后，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，鐵路總公司要按照市場化機(jī)制運(yùn)作，這是改革的大方向。但鐵路也是涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)行業(yè)，要講經(jīng)濟(jì)效益，也要講社會效益。“如果光講經(jīng)濟(jì)效益，可能更多資金會流向東部鐵路建設(shè)，中西部鐵路建設(shè)就永遠(yuǎn)會落在后面。”他說，“所以要有整體意識、國家意識。”