背景：

　　●中共十八大以來，政府加快了自身職能轉(zhuǎn)變，國家將一批重大事項審批權(quán)下放到了地方，而地方政府也將一批審批權(quán)下放到了下級政府。中共十八屆三中全會提出要進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，預計未來將有更多的審批權(quán)限下放到地方甚至基層。

　　本報訊（記者顧書亮）“審批權(quán)下放減少了審批環(huán)節(jié)、減輕了企業(yè)和群眾的負擔、提高了工作效率，有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于解放生產(chǎn)力。但是，在大規(guī)模下放審批權(quán)甚至取消審批事項的同時，也存在一些不容回避的問題。”日前，民盟陜西省委呼吁，審批權(quán)下放之后存在的潛在問題應引起重視。

　　“審批權(quán)下放作為中央簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措，要想把這一利國利民的舉措落到實處，審批權(quán)下放在實施中還需要進一步完善相關制度。”民盟陜西省委對審批權(quán)下放存在的潛在問題進行了分析：權(quán)力下放易引發(fā)地方投資沖動。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展明顯減速，各地區(qū)為了刺激經(jīng)濟增長，相繼出臺了一些投資計劃。這次中央下放審批項目，雖然可以從中央層面減少審批環(huán)節(jié)、提高效率，但在地方可能會加劇投資熱潮。特別是在目前一些產(chǎn)能明顯已經(jīng)過剩的行業(yè)，過去由于需要中央審批，控制較為嚴格，而一旦審批權(quán)下放，地方出于政績，有可能大量上馬這類項目。如倉促上馬，極有可能給城市后續(xù)發(fā)展帶來沉重的經(jīng)濟負擔。

　　權(quán)力下放易遭遇監(jiān)管短板，審批權(quán)下放減少了不必要的審批環(huán)節(jié)，能提高行政效率，避免了決策浪費，但同時也加大了地方政府及相關部門的責任，給地方監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。此外，地方由于發(fā)展經(jīng)濟的需要，很可能在審批和后續(xù)監(jiān)管中出現(xiàn)過分追求經(jīng)濟利益、短期利益，而降低審批標準、漠視監(jiān)管責任，如對有重大環(huán)境污染的項目開綠燈，造成對社會利益、長遠利益的損害。審批權(quán)下放后的權(quán)力監(jiān)督也需加強，伴隨著審批權(quán)下放，隨之而來的是地方各級政府權(quán)力的擴張，基層的公務人員可能掌握更大的權(quán)力，權(quán)力尋租空間擴大，如果監(jiān)督力量未能跟上，可能會出現(xiàn)更多的腐敗問題。

　　如何把審批權(quán)下放這一利國利民的舉措落到實處？民盟陜西省委建議，權(quán)力下放需分步驟、按地區(qū)穩(wěn)妥推進。中央在制定權(quán)力下放清單時應科學考慮，對產(chǎn)能過剩行業(yè)、重大環(huán)境污染行業(yè)等在一定程度上保留審批權(quán)限，防止權(quán)力下放對改革全局造成不利影響。同時，考慮到各地區(qū)發(fā)展的不同情況，下放權(quán)力也應區(qū)別對待，不應該一刀切。

　　完善地方監(jiān)管機制要繼續(xù)深入開展群眾路線教育實踐活動，使廣大干部轉(zhuǎn)變工作作風，牢固樹立責任意識；要在預算、編制等方面進一步完善，充實監(jiān)管力量；要建立問責機制，對于審批不嚴、監(jiān)管不力的情況加強問責。

　　建立健全監(jiān)督機制，必須讓權(quán)力在陽光下運行，特別是容易出問題的環(huán)節(jié)，紀檢監(jiān)察部門要及時跟進，引入媒體等社會輿論的批評和監(jiān)督，斬斷審批權(quán)力背后的利益鏈，加大對腐敗的懲戒力度，構(gòu)建“上”與“下”立體監(jiān)督機制，方能有效遏制權(quán)力的泛濫和貪腐。