每天下午4點(diǎn)，上海市長寧區(qū)北二小學(xué)放學(xué)的喧鬧剛過，留下的一群孩子聚在教室里看書、做作業(yè)，或是低聲聊天，等待著家人來接。

　　北二小學(xué)是一所典型的“弄堂學(xué)校”，地處城鄉(xiāng)接合部，隨遷子女較多。學(xué)校的調(diào)查顯示，大約有10%左右的家長放學(xué)后不能及時(shí)來接孩子。針對家長的迫切需求，這樣的免費(fèi)看護(hù)服務(wù)從2009年就已開始，由學(xué)校50多名老師輪流擔(dān)當(dāng)看護(hù)志愿者。

　　事實(shí)上，“放學(xué)后去哪兒”的問題在全國各地普遍存在，不少家長為此傷透了腦筋。今年新學(xué)期開學(xué)，上海市教委向社會(huì)承諾：全市所有公辦小學(xué)為確有需要的學(xué)生提供放學(xué)后看護(hù)服務(wù)。此舉引發(fā)社會(huì)關(guān)注。放學(xué)后，到底誰來管？怎么管？能不能管好？

　　是看護(hù)不是“辦班”

　　20世紀(jì)末，“晚托班”曾在上海的小學(xué)里普遍存在，但衍生出諸如變相補(bǔ)課、收費(fèi)，以及教師辛苦白做還被社會(huì)誤以為從中獲利等負(fù)面現(xiàn)象，2006年上海市教委全面叫停“晚托班”收費(fèi)。

　　盡管學(xué)校停辦了晚托班，但放學(xué)后學(xué)生去哪兒的問題依然存在。2009年，經(jīng)細(xì)致的調(diào)研后，上海長寧區(qū)啟動(dòng)“愛心晚托班”項(xiàng)目，率先實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有公辦小學(xué)全覆蓋，為確有需要的家庭提供集中、無償?shù)膶W(xué)生放學(xué)后看護(hù)服務(wù)。

　　“我們首先明確，晚托班不是辦班，不是教學(xué)的延伸，只是提供下午放學(xué)后的看護(hù)服務(wù)；其次，遵循家長自愿原則，采取家長申請、學(xué)校審核、統(tǒng)籌安排的模式，參加晚托班的孩子相對固定，便于學(xué)校管理；最后，公辦小學(xué)開展放學(xué)后看護(hù)服務(wù)，不得向家長收取費(fèi)用。”上海長寧區(qū)教育局副局長邵春安說，愛心晚托班的目的只有一個(gè)，解家長的后顧之憂。

　　長寧區(qū)的“愛心晚托班”啟動(dòng)時(shí)就明確，看護(hù)點(diǎn)在學(xué)校，學(xué)校承擔(dān)管理的主體職責(zé)，同時(shí)組織動(dòng)員社區(qū)、家長志愿者、專職社工為補(bǔ)充，逐步形成“學(xué)校、家庭和社區(qū)”三位一體的共建結(jié)構(gòu)。

　　是服務(wù)不是義務(wù)

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在上海一些區(qū)縣，由于放學(xué)后看護(hù)服務(wù)機(jī)制尚未理順，缺經(jīng)費(fèi)，缺人手，一些校長感到棘手，一些老師直言太累。

　　“我們強(qiáng)調(diào)的是，這是一項(xiàng)放學(xué)后看護(hù)服務(wù)，是學(xué)校為民服務(wù)項(xiàng)目之一，也是學(xué)校主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一項(xiàng)舉措，不屬于義務(wù)教育的范疇。”上海市教委巡視員尹后慶說。

　　在全國各地不少城市，由于缺少規(guī)范的放學(xué)后看護(hù)服務(wù)，一些無資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人乘虛而入。在離學(xué)校近的小區(qū)里租個(gè)三室兩廳，掛個(gè)牌子就開始招生。收費(fèi)混亂不說，衛(wèi)生狀況、甚至最基本的安全管理都做不到。

　　在邵春安看來，學(xué)校愛心晚托班尤其要關(guān)注安全問題，必須抓好每個(gè)細(xì)節(jié)的管理。對以教師志愿者為主體的學(xué)校，看護(hù)服務(wù)對教師教學(xué)研究時(shí)間的占用也是考量因素之一。“家長們信賴?yán)蠋?，希望老師管理晚托班，但全部由老師承?dān)顯然不現(xiàn)實(shí)，需要學(xué)校根據(jù)自身情況進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。”

　　家庭教育不可替代

　　2013年，浙江省教育廳出臺(tái)指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匦W(xué)爭取政府經(jīng)費(fèi)支持，籌劃小學(xué)放學(xué)后無人照看家庭學(xué)生的“托管”工作。各地教育局應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系文明辦、民政、社區(qū)等部門，多方聯(lián)手共同開展“托管”服務(wù)。

　　不少省市都在探索求解小學(xué)生放學(xué)后看護(hù)難的問題，上海此次提出的目標(biāo)、路徑和時(shí)間表則更為明確。尹后慶說，學(xué)生看護(hù)工作屬于社會(huì)服務(wù)范疇，也可采用由各區(qū)縣、街鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)?；蚱渌鐓^(qū)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)承辦等方式進(jìn)行，承辦單位負(fù)責(zé)落實(shí)場地、安排人員、組織實(shí)施、支付費(fèi)用等看護(hù)工作的管理。

　　邵春安說，長寧正在著手將放學(xué)后看護(hù)服務(wù)的拓展和學(xué)校發(fā)展相結(jié)合，充分利用學(xué)校城市少年宮等場館設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的小學(xué)在晚托班組織一些富有特色的活動(dòng)，讓孩子們放學(xué)后過得更加有趣。“不管怎樣，放學(xué)后的看護(hù)服務(wù)，不是學(xué)校教育功能的延伸。我們更希望家長能多陪陪孩子，家庭教育有著學(xué)校教育替代不了的作用。”邵春安說，“但凡可能，讓孩子少等一會(huì)兒，每天多陪孩子一會(huì)兒，孩子會(huì)更健康、更快樂。”（本報(bào)記者 曹繼軍 顏維琦）