政府工作報告中提出，今年新開工保障房７００萬套以上，其中各類棚戶區(qū)４７０萬套以上，年內(nèi)基本建成４８０萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。

　　在京參加兩會的一些代表委員審議、討論報告時認為，保障房的大量建設(shè)對廣大城鎮(zhèn)低收入群眾來說，無疑距安居夢更近一步。但是，針對保障房領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，必須設(shè)好有效“防線”確保保障房的建設(shè)與分配少出問題、不出問題。

　　防線一：“硬手段”查處保障房腐敗

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２０１１年至２０１３年底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計開工２４９０萬套。隨著城鎮(zhèn)保障性安居工程的大規(guī)模實施，我國住房保障工作取得長足進展，政策體系和組織實施機制日臻完善。

　　但是，保障房建設(shè)工程迅速推進的同時，一些地方保障房質(zhì)量差、戶型超標、分配不公的現(xiàn)象和問題時有見諸各大媒體，如一些地方頻繁出現(xiàn)的“樓脆脆”“樓漏水”“紙門窗”；廣東某市“戶型三房兩廳，建筑面積超１１０平方米，小區(qū)配有車庫，購房對象僅鎖定‘市直單位’員工”；河北一個地級市某經(jīng)適房項目“三房兩廳戶型最大建筑面積竟然超２６０平方米，并配有車庫，買房者有公安局、人大、車管所等單位工作人員，同時小區(qū)內(nèi)不乏住戶開高檔轎車出入”等。

　　全國人大代表那輝認為，政府推出保障性住房是為了讓買不起商品房的低收入者、安置戶等困難群體實現(xiàn)“居者有其屋”，是給讓翹首以盼的住房困難群眾“雪中送炭”。

　　但一些保障房小區(qū)里不乏開高檔車的商人和官員的身影。對此，既要予以清理，同時還應(yīng)查處他們是如何“混進”保障房的，其中是否存在腐敗情況，是否存在權(quán)利尋租，“保障房在建設(shè)和分配中集中出現(xiàn)了一批代表性問題，審計、紀檢必須使出‘硬措施’加以制度性的遏制，不能救火式治理，應(yīng)該出打擊保障房腐敗的‘組合拳’，保障好咱們的保障房。”

　　防線二：保障房建設(shè)不能只追求完成表面指標任務(wù)

　　審計署的審計數(shù)據(jù)顯示，２０１１年河北、內(nèi)蒙古、重慶等１８個?。▍^(qū)、市）被審計的６６個市縣中，３２個市縣的１．４６萬套保障性住房閑置半年以上。２０１２年多個省份的審計結(jié)果表明，保障房閑置問題普遍，如廣東１．１５萬套，山東１．２９萬套，云南２．３萬套，海南９０００多套。

　　全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康表示，目前我國保障性住房建設(shè)任務(wù)采取中央定規(guī)模，層層向下分解的模式，建設(shè)標準由國家統(tǒng)一規(guī)定，沒有充分考慮地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差距和對保障性住房的需求差異，形成最需要保障性住房的一些城市建設(shè)規(guī)模和可供房源不足，而不太需要保障性住房的城市有過量配置。

　　賈康認為，部分保障性住房位置偏僻，周邊就業(yè)機會少，居住者遠離工作地和服務(wù)區(qū)且交通不便；有的保障性住房小區(qū)功能配套不完備，缺少教育、醫(yī)療、體育、商業(yè)、文化活動等配套設(shè)施，生活不方便，從而產(chǎn)生“居住隔離”現(xiàn)象。

　　全國人大代表、黑龍江葵花藥業(yè)集團股份有限公司董事長關(guān)彥斌說，中央把保障房建設(shè)當成一項重要的民生工程，地方政府不能機械地理解中央的保障房政策，一味追求完成表面指標任務(wù)，而不去真正關(guān)心老百姓的需求，這樣既造成資源浪費，也解決不了實際問題。

　　防線三：完善保障房準入退出機制

　　一些代表、委員認為，公平分配是保障性住房的“生命線”，應(yīng)逐步建設(shè)完整的居民收入統(tǒng)計和住房信息統(tǒng)計系統(tǒng)，為準入與退出機制的設(shè)計與運行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐；加強保障性住房申請、公示、分配等環(huán)節(jié)的透明度，并實行動態(tài)調(diào)整與持續(xù)跟蹤，做到全過程公開；加強全方位監(jiān)督，逐步形成政府監(jiān)督與社會監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督互補、互動的良好局面，力求確保分配公平。

　　關(guān)彥斌認為，保障房建設(shè)應(yīng)逐步減少經(jīng)適房、拆遷安置房數(shù)量，增加公租房的數(shù)量，使“產(chǎn)權(quán)”轉(zhuǎn)移變成“租賃權(quán)”轉(zhuǎn)移，從而讓住房保障人群在“居者有其屋”的前提條件下，進行有序的進退，讓政府有限的行政資源能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)。

　　一些代表委員建議，對于申請對象謊報瞞報收入和住房面積以騙取保障資格者，應(yīng)予一定的懲罰措施，比如規(guī)定年限內(nèi)不得再申請保障性住房，或者記錄誠信檔案等。