核心提示：中國(guó)的政黨制度產(chǎn)生于近代中國(guó)以“救亡圖存”為目的的現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)之中，在經(jīng)歷了將近半個(gè)世紀(jì)的探索，中國(guó)的現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)最終選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。

　　中國(guó)特色政黨制度既是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的制度成果，也是中國(guó)民主政治進(jìn)一步發(fā)展的制度依托。作為中國(guó)民主政治的制度載體和實(shí)踐機(jī)制，中國(guó)特色政黨制度的建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到中國(guó)民主政治的發(fā)展水平和制度績(jī)效。根據(jù)新時(shí)期中國(guó)民主政治實(shí)踐和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，不斷拓展和深化中國(guó)特色政黨制度的理論研究，不僅是理論發(fā)展創(chuàng)新的必然選擇，也是回應(yīng)當(dāng)下中國(guó)民主政治建設(shè)諸多挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需求。2013年，中國(guó)特色政黨制度研究的拓展與深化，主要集中在如下方面。

　　中國(guó)特色政黨制度的理論構(gòu)建

　　2013年，中國(guó)特色政黨制度的理論內(nèi)涵研究，形成了不少符合中國(guó)政黨發(fā)展實(shí)際、見(jiàn)解深刻而又富有創(chuàng)新價(jià)值的理論成果。如，有學(xué)者根據(jù)當(dāng)代中國(guó)政黨制度的實(shí)踐成果，基于“合作型”政黨制度、“協(xié)商式”黨際民主等分析框架，提出“政黨三維關(guān)系”研究范式，即“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作”的黨際關(guān)系、“共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的黨政關(guān)系、“共產(chǎn)黨代表、多黨派為民”的黨群關(guān)系，共同構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)政黨制度的科學(xué)內(nèi)涵，把握這一科學(xué)內(nèi)涵，有助于推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)特色政黨制度的科學(xué)發(fā)展。還有學(xué)者主張，從中國(guó)政黨制度的首要前提、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、價(jià)值體現(xiàn)、重要功能、第一要?jiǎng)?wù)、運(yùn)作方式、實(shí)現(xiàn)形式、發(fā)展動(dòng)力、重要機(jī)構(gòu)、根本保障十個(gè)方面完善中國(guó)特色政黨制度理論構(gòu)建，以“道路自信、理論自信、制度自信”的政治發(fā)展，打破西方政黨制度話語(yǔ)遮蔽，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度理論體系。應(yīng)該說(shuō)，上述理論成果既體現(xiàn)了繼承性與發(fā)展性的統(tǒng)一，又展示了中國(guó)特色政黨制度應(yīng)有的理論創(chuàng)新特質(zhì)。

　　中國(guó)特色政黨制度的價(jià)值功能

　　政黨制度的形成和發(fā)展，取決于特定的價(jià)值取向、社會(huì)生態(tài)、力量對(duì)比及時(shí)代特點(diǎn)等關(guān)鍵變量。當(dāng)代中國(guó)特色政黨制度的形成具有歷史必然性，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制為實(shí)踐機(jī)制的社會(huì)主義民主政治建設(shè)，既體現(xiàn)了現(xiàn)代政治發(fā)展的基本特征——政黨主導(dǎo)國(guó)家政治，又遵循了社會(huì)主義民主政治發(fā)展的一般規(guī)律——中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)國(guó)家政治，更表明了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的具體規(guī)律——多黨合作制主導(dǎo)國(guó)家政治。

　　有學(xué)者回顧和分析了中國(guó)特色政黨制度從孕育、確立到全面發(fā)展歷史的獨(dú)特價(jià)值及優(yōu)勢(shì)所在，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨積極探索和實(shí)踐的政黨制度在各個(gè)歷史時(shí)期，都很好地承擔(dān)了促進(jìn)國(guó)家轉(zhuǎn)型與國(guó)家整合的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)革命、建設(shè)和改革全面發(fā)展的重要?dú)v史使命。這是一般政黨制度無(wú)法做到的，并且有四大歷史貢獻(xiàn)：第一，使中國(guó)共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中贏得廣泛的社會(huì)支持和良好的民主聲譽(yù)，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命勝利創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)；第二，使中華人民共和國(guó)誕生于全體人民協(xié)商共議之中，使中華人民共和國(guó)憲法確立在擁有廣泛共識(shí)的《共同綱領(lǐng)》基礎(chǔ)上，保障了中華人民共和國(guó)的國(guó)家與憲法擁有高度的合法性；第三，為人民民主在中國(guó)的實(shí)踐與發(fā)展提供了充分的制度保障和有效的制度空間，為中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大的民主支撐；第四，將協(xié)商民主的精神全面注入中國(guó)的政治體系和政治生活，開(kāi)辟出中國(guó)特色的民主政治建設(shè)新路。

　　有學(xué)者認(rèn)為，無(wú)論對(duì)世界還是中國(guó)，中國(guó)特色政黨制度都有著重大意義。在世界政黨政治視野中，當(dāng)代中國(guó)特色政黨制度呈現(xiàn)出運(yùn)行環(huán)境改善、運(yùn)行內(nèi)容豐富、運(yùn)行質(zhì)量提高的態(tài)勢(shì)，主要價(jià)值意蘊(yùn)體現(xiàn)在四個(gè)方面：豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨理論，向世界提供了新的政黨運(yùn)行體系，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展，為治國(guó)理政提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

　　政黨既是民主政治發(fā)展的產(chǎn)物，也是民主政治進(jìn)一步發(fā)展的工具。民主性是當(dāng)代中國(guó)政黨系統(tǒng)的根本屬性。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)特色政黨制度為黨內(nèi)民主和人民民主的發(fā)展拓寬了現(xiàn)實(shí)道路。民主黨派的參政黨地位是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)黨內(nèi)民主與人民民主的重要途徑，多黨合作和政治協(xié)商制度有利于發(fā)揮民主黨派廣泛聯(lián)系不同社會(huì)階層和群體的政治優(yōu)勢(shì)；政治協(xié)商機(jī)制是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)黨內(nèi)民主與人民民主的基礎(chǔ)；政黨間民主監(jiān)督的形式強(qiáng)化了黨內(nèi)民主監(jiān)督的功能。

　　協(xié)商民主與中國(guó)特色政黨制度的互動(dòng)關(guān)系是長(zhǎng)期以來(lái)的研究重點(diǎn)。協(xié)商民主創(chuàng)造了中國(guó)特色政黨制度獨(dú)特的民主優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)特色政黨制度的發(fā)展又推動(dòng)了協(xié)商民主。與以往研究不同，近來(lái)有學(xué)者以政權(quán)組織形式及其組織原則為理論支撐，探討了過(guò)度行政集權(quán)形成的整體性政治容易排斥監(jiān)督的問(wèn)題，提出我國(guó)以政黨制度和協(xié)商民主增強(qiáng)政權(quán)政治協(xié)商性、監(jiān)督性，有效彌補(bǔ)政權(quán)組織原則的制度供給不足，實(shí)現(xiàn)了政黨制度與協(xié)商民主的相互給予和相互支撐，即中國(guó)特色政黨制度形成的政黨制度化參與創(chuàng)造了協(xié)商民主，同時(shí)協(xié)商民主建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)了政黨制度中的協(xié)商要素，在實(shí)踐中鞏固了中國(guó)特色政黨制度。

　　中國(guó)特色政黨制度與中國(guó)現(xiàn)代化

　　政黨制度建設(shè)的民族特性與政治發(fā)展現(xiàn)代性的密切結(jié)合，是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的共性。在現(xiàn)代化視域下，有學(xué)者分析中國(guó)特色政黨制度和中國(guó)現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的相互關(guān)系，探索了中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中政黨及政黨制度應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)時(shí)代化、規(guī)范化，同時(shí)適應(yīng)并推進(jìn)中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展。

　　有學(xué)者認(rèn)為，從本源上來(lái)講，現(xiàn)代化是政黨產(chǎn)生及發(fā)展的基本條件和直接動(dòng)因，政黨制度是現(xiàn)代化的產(chǎn)物。中國(guó)的政黨制度產(chǎn)生于近代中國(guó)以“救亡圖存”為目的的現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)之中，在經(jīng)歷了將近半個(gè)世紀(jì)的探索，中國(guó)的現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)最終選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。這是一種基于傳統(tǒng)歷史文化和近代中國(guó)現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)現(xiàn)實(shí)使命的雙重選擇，不僅解決了中國(guó)現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)所需求的民族獨(dú)立和國(guó)家獨(dú)立兩大根本性問(wèn)題，而且建立了現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)所需求的現(xiàn)代國(guó)家。在理解和探索中國(guó)特色政黨制度的現(xiàn)代發(fā)展時(shí)，應(yīng)從提升政黨及政黨制度的合法性、增強(qiáng)政黨及政黨制度的民主性、建構(gòu)政黨及政黨制度的法治性、提高政黨及政黨制度的參與性等方面著手推進(jìn)，積極推動(dòng)中國(guó)特色政黨制度的時(shí)代演進(jìn)。

　　中國(guó)特色政黨制度的發(fā)展完善

　　隨著世界政黨政治環(huán)境變化和中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，中國(guó)特色政黨制度面臨諸多挑戰(zhàn)。由此，對(duì)中國(guó)特色政黨制度運(yùn)行和發(fā)展中存在的問(wèn)題需要提出具體歷史性方案。

　　有學(xué)者提出要進(jìn)一步完善發(fā)展理念，認(rèn)為政黨制度發(fā)展的理念內(nèi)在規(guī)定著中國(guó)政黨制度未來(lái)發(fā)展的走向。中國(guó)特色政黨制度體現(xiàn)了效率與公平相統(tǒng)一、活力與秩序相協(xié)調(diào)、民主與集中相結(jié)合、個(gè)人全面發(fā)展與社會(huì)文明進(jìn)步相促進(jìn)的社會(huì)主義價(jià)值理念。在堅(jiān)持社會(huì)主義價(jià)值要求基礎(chǔ)上，中國(guó)特色政黨制度的發(fā)展應(yīng)突出民主集中、合作共贏、科學(xué)發(fā)展的理念。

　　有學(xué)者認(rèn)為，要化解革命共識(shí)依賴對(duì)中國(guó)特色政黨時(shí)代性制度發(fā)展的困擾。在中國(guó)特色政黨制度的形成過(guò)程中，革命共識(shí)是中國(guó)特色政黨制度萌生與形成的主導(dǎo)和基礎(chǔ)，但在改革與發(fā)展時(shí)代，對(duì)革命共識(shí)過(guò)度依賴，會(huì)對(duì)始終保持政黨制度的共識(shí)引領(lǐng)，確保制度的認(rèn)同和有效運(yùn)行，產(chǎn)生導(dǎo)向性困擾。因此，應(yīng)發(fā)展黨內(nèi)民主，保持黨的先進(jìn)性，擴(kuò)大政治參與，增強(qiáng)政黨制度的共識(shí)包容性，加強(qiáng)政治溝通，提高政黨制度的共識(shí)有效性。

　　也有學(xué)者提出，應(yīng)以參政黨建設(shè)為切入點(diǎn)，提升中國(guó)特色政黨制度的民主性。如，強(qiáng)化參政黨政黨意識(shí)，提升參政黨參政的自覺(jué)性，鞏固和擴(kuò)大中國(guó)特色政黨制度的民主價(jià)值；加強(qiáng)參政黨參政理論建設(shè)，進(jìn)一步拓展中國(guó)特色政黨制度民主價(jià)值的有效途徑；進(jìn)一步提升參政黨的參政能力，完善參政黨參政機(jī)制，以制度建設(shè)來(lái)保證中國(guó)特色政黨制度民主價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)。

　　還有學(xué)者研究了中國(guó)特色政黨制度與“一國(guó)兩制”的銜接問(wèn)題，認(rèn)為“一國(guó)兩制”與中國(guó)政黨制度銜接的政治基礎(chǔ)是承認(rèn)“一國(guó)”的基本原則，履行“兩制”的基本框架，銜接條件是中國(guó)大陸政黨制度的包容性和中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，理順在“一個(gè)中國(guó)”范圍內(nèi)不同制度形態(tài)的政黨關(guān)系，為未來(lái)祖國(guó)完全統(tǒng)一奠定制度基礎(chǔ)。

　　在經(jīng)驗(yàn)借鑒方面，有學(xué)者提出要合理借鑒冷戰(zhàn)結(jié)束后各國(guó)政黨在應(yīng)對(duì)危機(jī)中形成的政治經(jīng)驗(yàn)，如以強(qiáng)化法律規(guī)范政黨行為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展來(lái)體現(xiàn)政黨執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，與社會(huì)團(tuán)體多層制度化合作治理挽救政黨面臨的危機(jī)等，推動(dòng)中國(guó)特色政黨制度不斷完善。（王韶興  山東大學(xué)政黨研究所）