近年來(lái)，隨著“文化強(qiáng)國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，文化領(lǐng)域正得到數(shù)以百億計(jì)的民營(yíng)資本青睞。目前，我國(guó)民營(yíng)文化企業(yè)規(guī)模仍以中小型為主，它們像一個(gè)個(gè)活躍的細(xì)胞，鼓舞著文化產(chǎn)業(yè)的士氣，也如一個(gè)個(gè)敏感的風(fēng)向標(biāo)，測(cè)量著文化產(chǎn)業(yè)的生態(tài)。十八屆三中全會(huì)的召開，再次顯示了國(guó)家對(duì)于文化軟實(shí)力的重視，未來(lái)市場(chǎng)化的推進(jìn)是關(guān)鍵，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，使國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)都受益。隨著十八屆三中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，我國(guó)文化體制改革將持續(xù)深入，民營(yíng)文化企業(yè)亦迎來(lái)新的機(jī)遇。

　　政策環(huán)境

　　政府創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境

　　如今我國(guó)政府正在加快職能轉(zhuǎn)變，努力處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控、有效治理方面的作用，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。在文化產(chǎn)業(yè)方面，也在積極出臺(tái)政策，為民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

　　一是全面降低民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入門檻。2012 年，文化部下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見》，意見中提出要對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)和國(guó)有文化企業(yè)一視同仁，打破民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的“彈簧門”和“玻璃門”。原國(guó)家新聞出版總署和國(guó)家廣電總局也分別于2012年發(fā)布《國(guó)家新聞出版總署關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》和《國(guó)家廣電總局關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資廣播影視產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，充分調(diào)動(dòng)民間資本參與文化建設(shè)，降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)出版行業(yè)和廣播電視行業(yè)的科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　二是大力引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。各地政府為進(jìn)一步引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮民間資本在盤活文化資源的重要作用，積極出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。以北京市為例，北京市人民政府辦公廳于2013年10月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的若干政策》，重點(diǎn)從深化綜合改革、增強(qiáng)文化設(shè)施功能、做強(qiáng)文化企業(yè)、加強(qiáng)集聚區(qū)建設(shè)等幾個(gè)方面研究制定，打破阻礙民間投資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的壁壘，推進(jìn)民營(yíng)資本與文化產(chǎn)業(yè)的金融對(duì)接。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，以求解決民營(yíng)文化企業(yè)投融資瓶頸。

　　三是積極給予民營(yíng)文化企業(yè)財(cái)政扶持。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于文化體制改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，中央和地方各級(jí)政府積極設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)行公有資本和非公有資本統(tǒng)一待遇，對(duì)推動(dòng)全國(guó)文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理配置文化資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局發(fā)揮了重要作用。2013年度中央財(cái)政下?lián)芪幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金48億元，比2012年增加41.18%。這對(duì)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。北京市2012年設(shè)100億元投資專項(xiàng)資金助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海淀區(qū)每年拿出專項(xiàng)資金扶持文化產(chǎn)業(yè)，2011至2012年兩年間累計(jì)支持219個(gè)文創(chuàng)項(xiàng)目，支持資金1.9億元，資金的帶動(dòng)和放大效應(yīng)達(dá)到10倍。

　　四是公有與非公有資本在創(chuàng)業(yè)孵化方面一視同仁。為幫助初創(chuàng)階段或剛成立的新創(chuàng)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)提供一系列新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展所需的管理支持和資源網(wǎng)絡(luò)，使其能夠獨(dú)立運(yùn)作并健康成長(zhǎng)。以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為例，中關(guān)村民營(yíng)科技企業(yè)在30年間發(fā)展到逾萬(wàn)億元規(guī)模，其中，中關(guān)村海淀科技園區(qū)（簡(jiǎn)稱“海淀園”）的文化企業(yè)中85%以上為非公企業(yè)。作為以文化創(chuàng)意特色的國(guó)家大學(xué)科技園，中國(guó)人民大學(xué)文化科技園致力于創(chuàng)新模式，吸引一批頗有特色的文化企業(yè)入駐，其中民營(yíng)企業(yè)占到絕大多數(shù)，在“創(chuàng)業(yè)服務(wù)+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+創(chuàng)業(yè)投資”綜合孵化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，建立了全程量化跟蹤的陪伴式企業(yè)培養(yǎng)模式，孵育了很多有實(shí)力的文化企業(yè)。

　　五是為國(guó)有文化企業(yè)和民營(yíng)文化企業(yè)提供統(tǒng)一市場(chǎng)平臺(tái)和渠道。《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，增加文化消費(fèi)總量，提高文化消費(fèi)水平，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，全國(guó)各地政府都在想方設(shè)法通過(guò)各種方式，提升地方文化消費(fèi)水平。以北京文資辦推出的“文惠卡”為例，消費(fèi)者申領(lǐng)文惠卡后，在進(jìn)行看電影、看演出、買書等文化消費(fèi)時(shí)都會(huì)享受相應(yīng)的價(jià)格折扣優(yōu)惠。目前已有國(guó)家大劇院、北京木偶劇院、首都博物館等500多家國(guó)有與民營(yíng)企業(yè)和單位（注：此處數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)日期截至2013年12月15日），成為簽約加盟商戶或達(dá)成加盟意向。對(duì)企業(yè)而言，雖然給予消費(fèi)者一定折扣，是一種“讓利”，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看則是“獲利”，可以鎖定更多文化消費(fèi)者，無(wú)形中拓展了消費(fèi)人群。

　　發(fā)展障礙

　　發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)文化企業(yè)得到迅速發(fā)展，民營(yíng)文化企業(yè)憑借其靈活的經(jīng)營(yíng)理念和敏銳的市場(chǎng)洞察能力，在文化市場(chǎng)上取得不俗的成績(jī)。但其在發(fā)展過(guò)程中也存在著人才吸引困難、資金缺乏等各式各樣亟待解決的問(wèn)題。

　　一是民營(yíng)文化企業(yè)人才吸引難度高，人才流失量大。文化產(chǎn)業(yè)要想得到大力發(fā)展，人才是核心的要素，因此，必須大力培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)的文化人才。但在培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才方面由于教育和生產(chǎn)實(shí)踐相脫離，導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才無(wú)法一畢業(yè)就直接為企業(yè)所用。文化企業(yè)的人才缺口一直存在，文化產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，如此，就文化產(chǎn)業(yè)投融資而言，需要大量的既掌握文化產(chǎn)業(yè)規(guī)律又具備無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估或文化產(chǎn)業(yè)投融資能力的復(fù)合型人才，但在實(shí)踐過(guò)程中，一直缺乏此類人才。而高層次管理人才等方面的人才缺口也特別大，這類人才是企業(yè)的領(lǐng)航者，對(duì)文化企業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。

　　而且，大部分民營(yíng)文化企業(yè)規(guī)模較小，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在人力資源管理層面，特別是分配制度、激勵(lì)制度、社會(huì)保障制度以及培養(yǎng)制度方面，民營(yíng)文化企業(yè)存在著極大的缺陷。這種局面長(zhǎng)期下去會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)高端人才對(duì)企業(yè)失去信心，造成大量的高級(jí)人才的流失。

　　二是民營(yíng)文化企業(yè)資金缺乏，融資困難。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)民營(yíng)文化企業(yè)都屬于中小型企業(yè)，具有輕資產(chǎn)性、收益不確定性及不易衡量性、前期投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，而且大多數(shù)面臨著資金缺乏的問(wèn)題，在融資方面存在著困難。一方面是文化企業(yè)在融資時(shí)存在版權(quán)資產(chǎn)評(píng)估難、抵押資產(chǎn)不易變現(xiàn)處置等問(wèn)題；另一方面是金融機(jī)構(gòu)在參與文化企業(yè)發(fā)展時(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)難以防范等問(wèn)題，從而使金融機(jī)構(gòu)對(duì)接文化產(chǎn)業(yè)面臨較大障礙。由于中小文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)經(jīng)營(yíng)主體，它們的融資問(wèn)題不解決，也就意味著一個(gè)良好的文化產(chǎn)業(yè)的投融資環(huán)境和機(jī)制尚未建立。