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”禁放爭論”挑戰(zhàn)政府治理藝術(shù)

2014年02月13日 10:02 | 作者:張寶川 | 來源:人民政協(xié)報
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  尊重民意,源于對民眾素質(zhì)提高的信心。尊重民意,源于對科學(xué)認(rèn)識能力增強(qiáng)的信念。尊重民意,歸根結(jié)底源于我們政權(quán)的性質(zhì)。

  還有一天,馬年的春節(jié)就要過去了。但是,關(guān)于煙花爆竹是禁還是放的爭論卻越來越激烈,日重一日的霧霾和流傳千載的民俗之間的沖突更加尖銳,爆竹硝煙中彌散的鄉(xiāng)愁和高企的PM2.5糾纏在一起,在人們的心頭結(jié)成一個大疙瘩

  爭論的雙方都能拿出充分的理由。

  單純從科學(xué)的角度講,從環(huán)保的角度講,從健康的角度講,禁,無疑是對的。 上個世紀(jì)九十年代,包括北京在內(nèi)的很多大城市就曾經(jīng)立法禁止過燃放煙花爆竹。但是,涉及到千百年的民俗問題,涉及到民眾的認(rèn)識問題,就不是一個“禁”字能了得的了。實(shí)際上也沒能真正禁得了,許多百姓和政府打起了“游擊戰(zhàn)”。

  于是,200599日,北京市十二屆人大常委會第二十二次會議決定,廢止執(zhí)行了12年的北京市禁止燃放煙花爆竹的法規(guī)。值得注意的是,這項(xiàng)法規(guī)是以“49票贊成,1票反對,8票棄權(quán)”的高票獲得通過的,表現(xiàn)出這項(xiàng)工作背后民意力量的強(qiáng)大。相繼,許多城市也都在民意面前放棄了原來的規(guī)定。

  科學(xué)和民主并不是一回事。真理往往掌握在少數(shù)人手里,發(fā)現(xiàn)相對論的只是一個人,但是要不要發(fā)展核工業(yè)卻要由多數(shù)人決定。

  這就不是科學(xué)的事,這就需要慢慢來。

  站在科學(xué)和道德的制高點(diǎn)上, 我們的一些官員習(xí)慣于為民做主,自以為是為了老百姓好,自以為是在為老百姓干好事,而老百姓卻不買賬。為什么?就是某些官員沒有充分考慮民眾的認(rèn)知水平、 民眾的承受能力、民眾的生活習(xí)慣,一意孤行,逆勢而為。

  勢乃民意也,順民意者得民心。須知,為民做主與人民當(dāng)家做主之間差著一大截子呢。

  那么,政 府在民意面前就無所作為了嗎?不是。

  正確的做法是跳出非此即彼,非黑即白的定式思維。

  北京市政府今年的做法為我們提供了一個好的例證。

  126日, 北京市委、市政府發(fā)出通知,號召春節(jié)期間,全市黨員、干部要帶頭不放、少放煙花爆竹;市有關(guān)部門要提前做好宣傳、教育和引導(dǎo)工作,利用多種形式廣泛宣傳煙花爆竹燃放對空氣造成的污染和對廣大市民身體健康帶來的危害,呼吁廣大市民少放、不放煙花爆竹。

  隨后,除夕剛過,北京市委、市政府又通過媒體向廣大市民致謝,稱贊“廣大市民以自己的實(shí)際行動為首都的空氣質(zhì)量盡一份責(zé),充分體現(xiàn)了首都市民熱愛首都的主人翁精神”,“對廣大市民表示衷心感謝。”

  請注意,這里用的是“號召”、“呼吁”這樣的柔性詞,用的是“衷心感謝”這樣的感性詞。

  這對于習(xí)慣于用剛性詞匯表達(dá)意志、崇尚強(qiáng)制力的行政權(quán)力來說,是一個大的進(jìn)步。體現(xiàn)了人民政府對于人民意志的尊重和遵從,體現(xiàn)了政府治理藝術(shù)的提高。用的是黨員干部的模范行動來帶動,用的是宣傳手段來引導(dǎo)。

  引導(dǎo)還是很有效果的。北京市環(huán)保監(jiān)測中心官方微博“北京環(huán)境監(jiān)測”在置頂位置發(fā)起了一個網(wǎng)上調(diào)查:“大年初一初二預(yù)計污染物擴(kuò)散條件不利,您對燃放煙花爆竹的態(tài)度是?”幾乎所有網(wǎng)友都選擇少放或不放。另據(jù)新華社報道,北京節(jié)日期間煙花爆竹銷售量同比去年減少37.7%,燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)事故同比前年減少49.7%。PM2.5濃度預(yù)期值降低。

  還有一些熱心人為減放減污支招:民俗也要與時俱進(jìn),形成符合時代特征的新民俗來填補(bǔ)人們的節(jié)日空間;加大研發(fā),推廣零污染煙火、電子煙火等設(shè)備。

  但這一切的前提是對民意的尊重。

  尊重民意,源于對民眾素質(zhì)提高的信心。

  尊重民意,源于對科學(xué)認(rèn)識能力增強(qiáng)的信念。

  尊重民意,歸根結(jié)底源于我們政權(quán)的性質(zhì)。畢竟,霧霾天氣也好,藍(lán)天 白云也好,都是民眾自己在呼吸,在承受。相信,民眾終會做出自己的正確的判斷與抉擇。

 

編輯:于瑋琳

關(guān)鍵詞:民意 爭論 尊重 民眾 煙花爆竹

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