推動實踐　為協(xié)商民主制度的不斷完善竭智盡力

　　十八大報告強調(diào)，要把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強民主協(xié)商的實效性，深入開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。我們要根據(jù)人民政協(xié)的職能和作用，自覺按照這一要求，進一步加大改革和創(chuàng)新力度，努力推動實踐，為協(xié)商民主的全面實施和協(xié)商民主制度的不斷完善竭智盡力。

　　努力完善專題協(xié)商。開展專題協(xié)商，是人民政協(xié)完善和發(fā)展協(xié)商民主制度的一個成功探索和重要實踐。九屆、十屆政協(xié)以來，青海省政協(xié)一直堅持將專題協(xié)商、特別是常委會議專題協(xié)商作為工作重點，每年選擇若干個事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題，在深入調(diào)查研究、廣泛了解吸納各方面意見的基礎(chǔ)上，通過常委會議等重要形式，開展專題民主協(xié)商，向黨委政府提出切實可行的意見建議。特別是本屆政協(xié)以來，我們努力爭取中共黨委對政協(xié)開展專題協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，爭取政府對政協(xié)開展專題協(xié)商的支持，爭取黨政部門及社會各方面對政協(xié)開展專題協(xié)商的配合，從而形成了“黨委出題、政協(xié)調(diào)研獻策、黨委政府認真研究采納”的專題協(xié)商模式，取得了十分明顯的效果，為推動青海的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。2011年，中共青海省委召開全省政協(xié)工作會議，對這一模式進行了充分肯定，并制定出臺了《中共青海省委關(guān)于加強人民政協(xié)民主協(xié)商的意見》。在今后的實踐中，我們要在以往的基礎(chǔ)上，進一步堅持和完善專題協(xié)商這一實現(xiàn)協(xié)商民主的好形式和好做法，在增強專題協(xié)商的實效上下功夫。更加注重專題協(xié)商的過程，使專題協(xié)商能夠更充分地體現(xiàn)廣泛性、民主性和科學(xué)性。要進一步加強專題協(xié)商的程序和保障機制建設(shè)，進一步強化專題協(xié)商的咨政功能。重點是探索建立較為完善的選題程序、協(xié)商論證程序、成果形成程序、成果報送程序、成果采納程序和反饋程序，使專題協(xié)商進一步產(chǎn)生推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，增進人民福祉的重要作用。

　　全面開展對口協(xié)商。開展對口協(xié)商，是人民政協(xié)一直十分重視的一個協(xié)商層次和一種協(xié)商形式。青海省政協(xié)科學(xué)設(shè)置并不斷完善和充實專門委員會機構(gòu)，通過專門委員會同黨委、政府相關(guān)部門開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的對口協(xié)商，取得了較好的協(xié)商效果，推動了部門和行業(yè)的工作。近年來，政協(xié)相關(guān)專門委員會同青海省教育部門、衛(wèi)生部門、司法部門、國土資源部門、環(huán)保部門等開展的對口協(xié)商都十分活躍和富有成效。但從總體上看，目前我們開展對口協(xié)商還存在缺乏完善的體制機制，專門委員會更多的是在政協(xié)履行職能中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，而其作為獨立的協(xié)商主體開展經(jīng)常性對口協(xié)商方面還相對較為薄弱。在今后的實踐中，我們要在全面開展對口協(xié)商、加大對口協(xié)商力度上下功夫。進一步明確政協(xié)專門委員會是具有獨立開展對口協(xié)商職能的主體地位；進一步科學(xué)設(shè)置政協(xié)的專門委員會，不斷完善其職能；進一步提高政協(xié)專門委員會同黨政相關(guān)部門開展對口協(xié)商的計劃性針對性；在實踐中不斷豐富開展對口協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序，推進對口協(xié)商的制度建設(shè)，真正使對口協(xié)商成為完善協(xié)商民主制度的一個重要方面和一種生動形式。