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全國將統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老 各級委員始終關(guān)切

2014年02月08日 09:23
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 李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

  聽取關(guān)于2013年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作匯報

  決定建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度

  國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,聽取關(guān)于2013年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作匯報,決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

  會議認(rèn)為,政府的權(quán)力來自人民,各項工作和決策必須體現(xiàn)人民意志。國務(wù)院各部門辦理全國人大代表、全國政協(xié)委員提出的相關(guān)建議、提案,是接受全國人大及其常委會依法監(jiān)督、全國政協(xié)民主監(jiān)督的重要形式,也是政府法治建設(shè)的重要內(nèi)容。2013年,由國務(wù)院部門牽頭辦理的建議、提案分別為6672件和5065件,占建議、提案總數(shù)的88.1%和91.96%。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,各部門認(rèn)真負(fù)責(zé)做好建議和提案辦理工作。截至去年底,所有承辦的建議和提案均已依法按時答復(fù),涉及的問題大多得到解決。通過辦理建議和提案,推動一批政策措施相繼出臺,發(fā)展改革中一些重點難點問題的解決力度加大,促進(jìn)了政府工作的科學(xué)化、民主化、法治化,密切了政府與人民群眾的聯(lián)系。但也存在其中一些答復(fù)的針對性不強(qiáng)、合理化建議轉(zhuǎn)化為政策措施不夠、部門間溝通協(xié)調(diào)還需加強(qiáng)等問題。

  會議強(qiáng)調(diào),今年兩會在即,各部門負(fù)責(zé)人屆時要到會認(rèn)真聽取代表委員的意見建議。要以改革創(chuàng)新精神和法治理念,進(jìn)一步做好建議和提案辦理工作,把受領(lǐng)、辦理建議和提案作為接受人民監(jiān)督、回應(yīng)人民呼聲的重要渠道,完善辦理工作制度,深入調(diào)研,明確按時辦復(fù)、與代表委員直接溝通等“硬要求”,提高辦理工作效率和質(zhì)量。要建立和完善臺賬制度,將建議和提案辦理納入國務(wù)院及各部門年度督查工作計劃,采取抽查、重點督辦等形式,督促檢查落實,探索逐步向社會公開辦理結(jié)果,讓辦理工作成為政府轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實事、解難題的過程,使政府更好服務(wù)人民群眾。

  會議指出,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障,是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求和推進(jìn)“新四化”建設(shè)的需要,這既有利于促進(jìn)人口縱向流動、增強(qiáng)社會安全感,也有利于使群眾對民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期,對于拉動消費、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),具有重要意義。會議決定,在已基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上,依法將這兩項制度合并實施,在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致?;鸹I集采取個人繳、集體助、政府補的方式,中央財政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),對中西部地區(qū)給予全額補助,對東部地區(qū)給予50%的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費,鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。

  會議要求,要整合資源,推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度相銜接。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大財政投入。大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡,改進(jìn)管理服務(wù),做到方便利民。要嚴(yán)格基金監(jiān)管,嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等違法違規(guī)行為,發(fā)揮制度的保障作用,讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。

   各級委員關(guān)切——

      濱州市采納政協(xié)建議解決養(yǎng)老金領(lǐng)取難問題
   本報訊 山東濱州市濱城區(qū)李口村65歲的老人孝翠華在家門口小超市的“農(nóng)金通”上刷取了養(yǎng)老金,老人手捧養(yǎng)老金高興地說:“能這么方便的領(lǐng)取養(yǎng)老金,政協(xié)委員功不可沒?!?BR>  去年,濱州市政協(xié)把居民基本養(yǎng)老保險,特別是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作作為履職重點,組織委員專題視察。在視察中委員們了解到,濱州城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保達(dá)155.41萬人,其中領(lǐng)取養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)55.86萬人。而領(lǐng)取養(yǎng)老金都要到城里或鎮(zhèn)上銀行柜臺領(lǐng)取,有時要排半天隊才能領(lǐng)到,很不方便。面對這一規(guī)模龐大的人口基數(shù)和面廣量大的服務(wù)群體,人社保障系統(tǒng)人手缺、網(wǎng)點少,加之農(nóng)村地區(qū)居住分散、遠(yuǎn)離集鎮(zhèn),適齡人員養(yǎng)老金領(lǐng)取難、參保群眾繳費難一時難以化解。為此,濱州市政協(xié)視察后召開了居民基本養(yǎng)老保險專題協(xié)商會。
  如何打通服務(wù)鏈條中的“最后一公里”,將政策惠民之路通到千家萬戶?大家一致認(rèn)為,必須將管理半徑接長,服務(wù)體系整體下移,并提出“全面推行新農(nóng)保遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)結(jié)算系統(tǒng),實現(xiàn)參保群眾繳費、領(lǐng)取養(yǎng)老金和查詢參保信息足不出村”的協(xié)商建議。
  濱州市副市長張兆宏認(rèn)為,“市政協(xié)問題找得準(zhǔn),所提建議針對性、指導(dǎo)性很強(qiáng)。請人社、財政等部門認(rèn)真研究,進(jìn)一步抓好組織實施工作,努力把好事辦好?!贝撕?,以濱州農(nóng)信社、郵儲銀行布放的村級服務(wù)點為支撐、與村居勞動保障站聯(lián)動運行、將農(nóng)村社會保障金通過金融網(wǎng)點延伸基層的工作順利推動。
  濱州市人社局建成了市、縣、鄉(xiāng)三級經(jīng)辦管理信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。截至目前,全市已建成81個規(guī)范化人社服務(wù)站,1658個社區(qū)和行政村實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)了參保登記、參保繳費、養(yǎng)老金領(lǐng)取、權(quán)益查詢“四個不出村”,這一做法深受群眾歡迎。
  (周陽 李新珍)

    景德鎮(zhèn)市政協(xié)建言推動居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
    本報訊 “吃了飯,連碗都不用自己洗,過一會兒還可以去看電影、打撲克,我活了一輩子,從沒享過這樣的福??!”在江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)景陶居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心,一位胡姓老人笑著對前來視察的市政協(xié)重點提案督辦組的委員們說。
  景德鎮(zhèn)市城鄉(xiāng)常住人口161萬人,60歲以上老年人20.5萬人,占全市總?cè)丝诘?2.7%,其中空巢老人10.5萬,占老年人口的51%,老齡化趨勢和養(yǎng)老問題日趨凸顯。2013年初,景德鎮(zhèn)市政協(xié)常委熊錦英提交了《關(guān)于加強(qiáng)我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的建議》提案,提出:加大扶持力度,建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心;建立“床位不分家,服務(wù)送到家”的居家社區(qū)養(yǎng)老模式;在城市規(guī)劃建設(shè)中加強(qiáng)街道、社區(qū)“老年人生活圈”配套設(shè)施。該案得到景德鎮(zhèn)市委、市政府及相關(guān)部門的高度重視,被景德鎮(zhèn)市政協(xié)作為2013年重點督辦的提案。
  景德鎮(zhèn)市民政局作為具體承辦部門,專門召開局長辦公會研究部署,將此提案納入今年該局重點工作之一,從市福彩公益金中安排200萬元用于居家服務(wù)中心的建設(shè)。據(jù)了解,景德鎮(zhèn)市今年將全面鋪開建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心?!?涂燕)
       

    江油市政協(xié)呼吁建立農(nóng)村老人“親情臺賬” 
    本報訊 “2013年下半年,江油市政協(xié)在新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)調(diào)研中發(fā)現(xiàn),扶貧對象中的30%是老年人,反映出農(nóng)村老人贍養(yǎng)存在問題,特別是子女贍養(yǎng)老人付費低,留守老人、空巢老人不斷增多。”在政協(xié)四川省江油市十二屆三次會議上,郭大明委員說。
  郭大明此前對江油市山區(qū)的楓順鄉(xiāng)做了一次調(diào)查顯示:該鄉(xiāng)年齡60歲以上且不屬于五保對象的老人559人,近1/3的老人生活無著落,如果將其列入脫貧幫扶對象,脫貧致富難有實現(xiàn)的。他呼吁建立農(nóng)村老人“親情臺賬”,有效監(jiān)管子女孝敬和贍養(yǎng)父母的情況。他希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組要主動作為,對留守老人、空巢老人做好摸底調(diào)查,建立老人贍養(yǎng)檢查督促責(zé)任制。依據(jù)臺賬,每月定期組織檢查老人子女落實贍養(yǎng)情況,對經(jīng)教育不改或惡意不贍養(yǎng)父母的,由村委會代老人向法院討要公道,由法院判決后督促其子女執(zhí)行。
  還有委員建議:對于確無任何保障的老人,要降低入住敬老院條件,使其能老有所養(yǎng)。政府激勵民間資本參與創(chuàng)辦社會養(yǎng)(托)老機(jī)構(gòu),使“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”與“居家養(yǎng)老”或公益組織日間照料等多元化社會養(yǎng)老模式相結(jié)合?!?劉術(shù)云 朱勇)

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