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美國(guó)務(wù)卿克里再赴中東斡旋 成巴以和談黏合劑

2014年01月07日 09:09
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  美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里再次來(lái)到中東,尋找巴以和談仍然難以捉摸的一絲希望。他依然堅(jiān)持自己的想法,看到“前方有路”,才愿意花精力在這上面。

  2013年,是巴勒斯坦與以色列簽署《奧斯陸協(xié)議》的第20個(gè)年頭。在這一年,停滯了3年多的巴以和談,在美國(guó)的強(qiáng)力推動(dòng)下重新啟動(dòng),斡旋其中的克里付出了巨大努力。

  然而,巴以雙方對(duì)和談的預(yù)期并不樂(lè)觀。距離9個(gè)月的期限越來(lái)越近,雙方對(duì)和談的質(zhì)疑聲卻越來(lái)越大。

  2013年12月29日,以色列部長(zhǎng)級(jí)立法委員會(huì)批準(zhǔn)一項(xiàng)旨在將約旦河谷巴勒斯坦領(lǐng)土并入以色列的法案,巴勒斯坦方面和以色列多位部長(zhǎng)均譴責(zé)這一法案會(huì)破壞正在進(jìn)行的巴以和談。31日凌晨,以色列釋放了第三批在押巴勒斯坦人,但同時(shí)再次宣布在約旦河西岸擴(kuò)建定居點(diǎn)。

  擺在克里面前的依然是重重困難和挑戰(zhàn),特別是在目前,他并不確定和談雙方甚至他自己的總統(tǒng)奧巴馬,是否真的希望達(dá)成協(xié)議。

  但巴以和談仍然會(huì)繼續(xù)下去,在這一進(jìn)程中,克里的作用就像是膠水和黏合劑。

  毫無(wú)疑問(wèn),如果不是在以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的舒適區(qū)內(nèi)工作,克里沒(méi)辦法走得這么遠(yuǎn)。內(nèi)塔尼亞胡默許和平談判進(jìn)程主要來(lái)自于這樣一個(gè)事實(shí):他相信可以在協(xié)議上蓋上自己的印章——無(wú)論它能否達(dá)成。

  不管怎樣,他都會(huì)是贏家。如果巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯作出妥協(xié)、咽下苦果,內(nèi)塔尼亞胡會(huì)獲得毫無(wú)疑問(wèn)的勝利;如果阿巴斯拒絕,內(nèi)塔尼亞胡仍將與美國(guó)關(guān)系良好,并被視為保衛(wèi)以色列關(guān)鍵原則的英雄。

  巴勒斯坦人是弱勢(shì)的一方,他們?cè)谡勁兄袥](méi)有多少公平競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。阿巴斯曾至少兩次威脅要離開(kāi)談判桌,談判代表埃雷卡特甚至遞交了辭呈,但結(jié)果如何?談判仍在繼續(xù),即使是在面對(duì)重要的以色列定居點(diǎn)問(wèn)題時(shí)。

  內(nèi)塔尼亞胡可能會(huì)喜歡不積極努力爭(zhēng)取和平的克里,但他現(xiàn)在的確不愿承受談判崩潰的打擊。無(wú)論是阿巴斯還是內(nèi)塔尼亞胡,都不愿冒險(xiǎn)面對(duì)克里徹底失敗留下的真空。

  約翰·克里不是詹姆斯·貝克,他似乎并不傾向于威脅將爛攤子留給拒絕他努力的阿拉伯人和以色列人。但毫無(wú)疑問(wèn),這一活動(dòng)還在繼續(xù)的原因之一,是沒(méi)有人愿意被指責(zé)應(yīng)為其終結(jié)負(fù)責(zé)。所以說(shuō),克里成功的幾率很高,即使他沒(méi)法達(dá)成永久性的協(xié)議框架。

  假設(shè)最好的結(jié)果出現(xiàn),克里成功地使巴以雙方達(dá)成協(xié)議——本質(zhì)上是一個(gè)共享核心問(wèn)題原則的文件,這將是一個(gè)重大成就,甚至堪稱突破。至少15年的時(shí)間里,以色列和巴勒斯坦的談判代表還沒(méi)有人能做到。然而,這仍然不是全面或詳細(xì)的協(xié)議,更不是和平條約。

  如此多的問(wèn)題,如此少的答案。目之所及,并沒(méi)有解決方案,但必須有一個(gè)開(kāi)始。2014年1月將是最好的機(jī)會(huì),人們將清晰地看到,克里艱苦卓絕的努力,能否在下一階段的巴以和平進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

編輯:青年參考

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