- 建言

　　“應(yīng)修法為人口政策調(diào)整提供保障”

　　委員提案呼吁加速計(jì)劃生育政策改革

　　全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)NGO研究所所長(zhǎng)王名今年將再提完善我國(guó)生育政策的提案，呼吁加速計(jì)劃生育政策改革。

　　王名說(shuō)，這已是他和另一位全國(guó)政協(xié)委員劉大鈞自2010年以來(lái)就人口政策調(diào)整的第五次提案。今年的提案，將在連續(xù)多年呼吁放開(kāi)“二胎”的基礎(chǔ)上，結(jié)合近期兩人的調(diào)研和思考，呼吁加速計(jì)劃生育政策改革，推進(jìn)面向未來(lái)的積極人口政策。

　　去年11月，十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”的生育新政，結(jié)束了多年來(lái)關(guān)于“一胎化”的爭(zhēng)論，也標(biāo)志著計(jì)劃生育基本國(guó)策開(kāi)始進(jìn)入新的歷史階段。

　　兩位政協(xié)委員在提案中建議：我國(guó)以嚴(yán)格控制人口數(shù)量增長(zhǎng)為核心的人口政策需要全面調(diào)整，重心應(yīng)從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向穩(wěn)定人口規(guī)模、改善人口結(jié)構(gòu)和提高人口質(zhì)量，加快形成面向國(guó)家的未來(lái)、民族的未來(lái)和人類的未來(lái)的積極人口政策。

　　王名介紹，計(jì)劃生育政策實(shí)施30多年來(lái)，中國(guó)的人口形勢(shì)發(fā)生了根本性改變，我國(guó)年出生人口數(shù)量顯著減少，總和生育率已長(zhǎng)期遠(yuǎn)低于替代水平；在長(zhǎng)期低生育率下，我國(guó)人口快速老化，未來(lái)人口急劇衰減，我國(guó)有可能成為世界上人口老齡化速度最快、程度最高的國(guó)家。

　　提案同時(shí)建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切監(jiān)測(cè)全國(guó)和各地實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策后的出生人口和總和生育率的變化，“如果在‘單獨(dú)二孩’實(shí)施一年后，出生人口和總和生育率反彈有限，就應(yīng)考慮全面放開(kāi)生育”。

　　此外，兩位委員呼吁，國(guó)家應(yīng)盡快修訂《人口與計(jì)劃生育法》和《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，按十八屆三中全會(huì)精神從制度上規(guī)范生育新政并為人口政策調(diào)整提供法律保障；各級(jí)地方政府也應(yīng)盡快對(duì)相關(guān)法規(guī)和政策進(jìn)行全面梳理，立即停止各級(jí)政府以“一胎化”為核心嚴(yán)格控制人口數(shù)量的執(zhí)法及行政績(jī)效考評(píng)辦法。

　　“放開(kāi)單獨(dú)二孩應(yīng)解決師資缺口”

　　代表稱，“單獨(dú)二孩”放開(kāi)后將給入學(xué)帶來(lái)非常大壓力

　　針對(duì)“單獨(dú)二孩”放開(kāi)后，社會(huì)資源面臨的壓力問(wèn)題，昨日，全國(guó)人大代表、北京教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育教學(xué)研究中心小學(xué)數(shù)學(xué)教研室主任吳正憲表示，目前，奧運(yùn)寶寶和金豬寶寶都陸續(xù)進(jìn)入學(xué)校上學(xué)，出生高峰已經(jīng)影響到入學(xué)，再加上外來(lái)務(wù)工子弟激增和將來(lái)單獨(dú)二孩的放開(kāi)，將會(huì)給入學(xué)帶來(lái)非常大的壓力。同時(shí)，也帶來(lái)了師資隊(duì)伍匱乏的問(wèn)題。

　　吳正憲了解到，目前在北京郊區(qū)的學(xué)校師資方面，個(gè)別學(xué)校的非“純師范生”老師已經(jīng)占到了2/3，這對(duì)專業(yè)的學(xué)習(xí)、班級(jí)的管理以及對(duì)課程的把握都有不足。

　　她表示，自己最關(guān)心的問(wèn)題，是能否建立一個(gè)科學(xué)的預(yù)測(cè)系統(tǒng)，來(lái)預(yù)測(cè)孩子的入學(xué)和師資的補(bǔ)充，包括師資到底缺口多少，如何能更好完成優(yōu)質(zhì)新師資的補(bǔ)充等。